山東省化工產業“十四五”發展規劃

文章來源:山東省化專辦 發布時間:2021/11/24

山東省化工產業“十四五”發展規劃

前言

一、基礎環境

(一)發展現狀

  (二)問題和不足

(三)形勢環境

二、總體要求

(一)指導思想

  (二)基本原則

  (三)主要目標

三、發展重點

(一)重點打造六大基地,壯大產業集群

  (二)優化提升八大行業,延伸產業鏈條

  (三)組織實施五項工程,做強化工園區

四、專項行動

(一)技術創新專項行動

  (二)產業鏈提升專項行動

  (三)智慧賦能專項行動

  (四)園區優化專項行動

  (五)淘汰低效落后專項行動

五、安全生產專篇

(一)安全風險分析

(二)安全防范措施

(三)安全生產預期效果

六、環境保護專篇

(一)環境影響分析

(二)環境保護措施

(三)環境保護效果

七、保障措施

(一)加強組織領導統籌

  (二)強化人才支撐保障

  (三)加大資金支持力度

  (四)推進要素保障改革

  (五)深化國際交流合作

  (六)充分發揮協會作用

前言

化工產業是重要的能源和原材料工業,對經濟產業鏈、國防安全與民生健康起著全面基礎支撐作用。作為山東省的傳統支柱產業,經過幾十年的積累發展,經濟總量連續多年保持全國首位,在全國化工產業布局和全省經濟結構版圖中占有重要地位,在各個時期為經濟社會持續穩定發展作出了重要貢獻。“十三五”期間,省委、省政府認真貫徹落實黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發展思想,深入開展化工產業安全生產轉型升級專項行動,把推動化工產業高端高質高效發展作為實施新舊動能轉換戰略的內在要求強力推進,山東化工產業的整體面貌發生顯著變化,正在由化工大省向化工強省加速邁進。

“十四五”是山東化工產業實現變革重塑、動力轉換的關鍵時期?;ぎa業作為國民經濟的基礎性產業將更為重要,面對“雙碳”背景下的新形勢要求將更加嚴格,實現高質量發展將更為緊迫。在習近平總書記“實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革”講話精神指導下,山東省化工產業以系統結構性變革發展為方向,堅決淘汰落后動能,堅決改造提升傳統動能,堅決培育壯大新動能,加快化工產業體系優化升級,對促進山東建設先進制造強省、新能源新材料強省,實現“走在前列、全面開創”戰略目標具有十分重要的意義。為明確發展目標,引導和促進山東化工產業高端、綠色、可持續發展,按照國家有關產業政策和《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》要求,貫徹銜接《山東省高端化工產業發展規劃(2018—2022年)》《魯北高端石化產業基地規劃》,特制定本規劃。本規劃是促進全省化工產業高質量發展的指導性規劃,規劃期為2021—2025年。

一、基礎環境

(一)發展現狀。“十三五”是全省化工產業增量崛起與存量變革并舉、安全綠色發展與轉型升級并重的時期。全省化工產業以安全生產轉型升級專項行動為統領,圍繞行業的全局性、基礎性、根本性問題,大力推動新舊動能轉換,堅持先急后難、標本兼治、精準用力,穩步推進隱患排查整治、散亂企業治理、園區水平提升、產業提質增效,行業發展水平明顯提高,化工產業高質量發展邁出新的步伐。

1.綜合實力保持領先。2020年全省規模以上化工企業2844家,實現營業收入1.9萬億元,占全省規模以上工業的22.5%,占全國石油和化工行業的17.1%,經濟總量保持全國首位。原油加工、輪胎、化肥、農藥、燒堿等產品產量位居全國前列,產品門類齊全,重點產品競爭力不斷增強。營業收入過百億元的企業43家,東明石化、利華益、萬華化學、??萍瘓F、京博集團、齊魯石化等6家企業過500億元;2020年度中國化工企業 500 強中,我省105家,位列全國第一;26家企業榮獲制造業單項冠軍示范企業,是全國最多的省份,龍頭企業帶動力顯著提升。

2020年山東省規模以上企業主要化工產品產量

(萬噸,%)

 

名  稱

數量

占全國比例

全國排名

一、無機化工原料

 

硫酸(折100%)

541.1

6.5

4

濃硝酸(折100%)

27.3

11.8

4

鹽酸(氯化氫,含量31%)

83.5

10.8

1

碳酸鈉(純堿)

383.7

13.6

4

氫氧化鈉(燒堿,折100%)

982.4

27

1

離子膜法燒堿

873

26.1

1

二、化學肥料

 

合成氨

584.3

11.4

1

化肥總計(折純)

353.9

6.6

6

氮肥(折含氮100%)

332

9

4

磷肥(折含P2O5100%)

4.3

0.4

17

鉀肥(折含K2O100%)

17.6

2.5

4

三、有機化工原料

 

乙烯

119.9

5.6

9

純苯

160.6

15.4

2

精甲醇

412.3

8.3

4

冰醋酸

163.1

22.7

2

四、合成材料

初級形態塑料

941.1

9.1

3

低密度聚乙烯樹脂(LDPE)

22.6

5.1

7

高密度聚乙烯樹脂(HDPE)

44.3

6.4

6

線性低密度聚乙烯樹脂(LLDPE)

9.3

1.2

18

聚丙烯樹脂

200.6

7.6

6

聚氯乙烯樹脂

232.6

11.2

3

合成橡膠

111.6

15.1

2

合成纖維

35.3

0.6

9

五、精細化工

 

涂料

79.7

3.2

13

化學農藥原藥

28.5

13.3

2

化學試劑

545.5

19.3

1

六、輪胎制造(萬條)

   

橡膠輪胎外胎

38509

47

1

      子午線輪胎外胎

32370.3

53.8

1

2.落后產能有序退出。堅持安全第一、生態優先,對全省化工企業進行安全、環保、節能、質量和轉型升級“四評級一評價”,關閉退出2300多家不合格生產企業。有力有序推進產能壓減和整合轉移,淘汰落后和整合轉移地煉產能4447萬噸;焦化行業實施清單管理和“以煤定產”,壓減產能1356萬噸;氮肥行業淘汰固定床氣化爐255臺,壓減合成氨產能147萬噸;輪胎行業淘汰低端煉膠和硫化設備,壓減低端斜交胎產能2200萬條;氯堿企業加快電解槽節能改造,13家企業噸堿能耗低于國家先進值。

3.新興動能加快成長。積極推進建鏈補鏈延鏈強鏈工程,煙臺萬華百萬噸乙烯、東營威聯化學200萬噸PX項目一期、青島海灣化學40萬噸/年乙烯法聚氯乙烯、齊翔騰達20萬噸/年MMA項目一期、聯泓新科100萬噸甲醇制烯烴、魯西化工20萬噸/年己內酰胺·尼龍6、20萬噸/年聚碳酸酯等項目接連投產,打通產業鏈“斷點”“堵點”。裕龍島2000萬噸煉化一體化、天辰齊翔尼龍66新材料、華魯恒升尼龍6、京博中聚溴化丁基橡膠等一批重大項目開工建設,將有力帶動產業鏈條高端發展。

4.創新水平不斷提升。全省化工行業新增省級工程技術研究中心12家,擁有國家級工程技術研究中心6家、省級工程技術研究中心76家,累計申報發明專利6.6萬件、實用新型專利2.7萬件。“煉化含硫廢氣超低硫排放及資源化利用成套技術開發與運用”等3個項目獲得國家科技進步二等獎。玲瓏集團建設的中亞輪胎試驗場建成投用,東岳集團氫燃料電池膜、賽輪集團EVE液體法煉膠、清源集團疫苗用特種油等一批高新產品填補國內空白。

5.集聚效應更加顯現。在全國率先出臺化工園區認定管理辦法,規范認定74個化工園區、10個專業化工園區、125個重點監控點,化工企業入園率由不足20%提高到34%,園區產值占行業產值比重達到70%以上。齊魯化學工業區、東營港化工產業園、濟寧化工產業園、煙臺化工產業園、聊城化工產業園等5個園區進入2020全國化工園區30強。培育壯大產業集群和領軍企業,煙臺市高端化工產業集群、淄博市高端精細化工產業集群、廣饒縣橡膠輪胎產業集群等8個化工集群成為“十強”產業“雁陣形”集群,為產業發展起到良好的引領作用。

6.智慧賦能逐步深化。推進“智能工廠”“數字車間”建設,培育天弘化學、??迫鹆?、京博石化、濱化集團等一批智能制造示范企業。智慧園區建設全面起步,聊城化工產業園、東營港化工產業園、濟寧化工產業園入選中國智慧化工園區試點示范單位,數量占全國1/4;10家園區進入全國智慧園區建設試點創建單位,數量占全國1/5。啟動建設山東省智慧化工綜合管理平臺。全省化工行業重大危險源智能化監管接入率達到100%,全省危險化學品安全生產風險監測預警系統建成投用。

(二)問題和不足。

一是產業層次依然偏低。產品仍以中低端、大宗基礎品種為主,精細化程度不高,高技術含量的化工新材料和高端專用化學品發展不足,產業鏈條短、關鍵環節較弱。二是產業布局的集中度依然不合理。企業入園率有待進一步提高,產業集群協同配套效應不強,產值過百億元的園區27個,僅占全省化工園區總數的32%。三是創新發展動力不足。企業研發投入少,原始創新能力弱,產業關鍵共性技術攻關能力不強,解決“卡脖子”產品和技術任重道遠,吸引高能級的研發機構和人才的軟環境不夠優化。四是企業安全綠色發展主體責任不到位、投入不足。部分企業技術路線和工藝裝置安全水平較低,不能滿足可持續發展要求。

(三)形勢環境。

國際宏觀形勢復雜嚴峻。全球新冠肺炎疫情的爆發和蔓延,致使國際貿易受阻、金融市場動蕩、地區沖突升級、貿易保護主義不斷抬頭,加之中美貿易摩擦對全球產業鏈、供應鏈、價值鏈破壞效應逐步放大,嚴重影響了全球經濟一體化發展進程。發達國家實施“再工業化”和“制造業回歸”戰略,高端制造領域向發達國家回流的“逆轉移”趨勢明顯,全球爭奪高端鏈條的競爭加劇,將不斷影響全球產業發展和分工格局。同時,新一輪科技革命和產業變革孕育興起,綠色、低碳、數字經濟也為各國經濟社會發展帶來轉型機遇。

國內經濟穩定向好。我國已全面建成小康社會,制度優勢顯著,社會大局穩定,發展韌性強勁,市場空間巨大,經濟社會高質量發展的基礎牢固。黨中央提出構建“雙循環”新發展格局戰略決策和“一帶一路”倡議,將加速挖掘和釋放國內超大規模市場潛力,并尋求國際市場合作共贏,提升產業鏈供應鏈穩定性。新型工業化、信息化融合發展,5G、大數據、云計算、移動互聯網等數字技術廣泛應用,持續拉動經濟實現高質量增長。新基建、公共服務體系建設和消費升級給新能源、新材料、高端裝備等產業帶來巨大需求。

行業發展機危并存。國際經濟結構調整和我國經濟高質量發展對化工行業轉型發展提供了難得機遇。汽車、軌道交通、航空航天、電子信息、高端裝備、節能環保、現代農業等領域將為化工新材料、新能源、專用化學品提供廣闊發展空間。我國關于“碳達峰、碳中和”的承諾,將對化工產業發展方式帶來更高要求,倒逼產業結構調整與經濟高質量發展,為能效提升、能源結構調整提供強勁動力。隨著安全、環保標準要求日益提高,行業轉型升級與綠色發展的任務依然較重。面對貿易保護主義和全球石化市場的供需格局轉變,行業產業鏈、價值鏈穩鏈固鏈的要求更加迫切。珠三角、長三角化工行業勢頭強勁、發展迅速,將對我省化工行業構成強大的競爭沖擊。“十四五”期間,我省化工行業應在危機中育先機、于變局中開新局,加快推進供給側結構性改革,實現產業高質量發展。

二、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,堅持穩中求進工作總基調,準確把握新發展階段,全面落實新發展理念,加快融入新發展格局,以高質量發展為主題,堅決淘汰落后動能,堅決改造提升傳統動能,堅決培育壯大新動能,不斷優化布局、壯大集群、完善鏈條、做強園區,打造高端化工產業體系,加快建設化工強省。

(二)基本原則。

1.堅持安全綠色發展。牢牢把握以人民為中心的發展思想,把安全生產、節能環保作為化工產業發展的生命線貫穿始終。著眼“碳達峰、碳中和”,堅持化工生產低碳化、化工消費綠色化,強化標準的剛性約束和倒逼作用,注重源頭治理和精準管控,持續提升企業本質安全水平和綠色發展水平,從安全綠色發展中尋找發展的新機遇和新動力。

2.堅持推進創新發展。發揮創新引領發展的核心作用,強化企業創新主體地位,培育創新研發平臺和服務機構,支持企業加強基礎研究與應用創新,培育引進人才團隊,提升創新能力,加速科技成果轉化,突破一批關鍵共性技術和成套裝備,提升化工產業核心競爭力。

3.堅持融入“雙循環”發展格局。深入推進行業供給側結構性改革,提高有效供給能力,加快補短板、鍛長板步伐,推動化工產業發展邁向中高端,挖掘國內消費潛力,適應日益增長的市場需求。鞏固國際競爭優勢,穩定對外貿易格局。積極響應“一帶一路”倡議,支持企業開展國際產能合作,提升國際競爭力。

4.堅持優化提升產業生態。全面推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,加快落后低效產能退出,推動化工產品向功能化、精細化、差異化方向發展。引導企業兼并重組,優化資源配置和產業鏈結構,提高生產效率和盈利能力。大力發展生產性服務業,鼓勵企業從生產型向生產服務型轉變。加強園區配套設施和管理服務能力建設,提升園區發展水平。

(三)主要目標。

到2025年,全省化工產業規模以上企業營業收入達到2.65萬億元左右,年均增長7%左右,產業規模保持全國首位;高端化工產業增加值年均增長10%左右,占全省化工產業比重提高到50%以上,基本建成化工強省,在國內率先形成現代化工產業體系,建設世界級綠色化工產業集群。

——力爭打造8家過500億級“領航型”企業,其中過千億元的1-2家,10個以上千億級高端化工產業集群;

——化工行業研發投入占營業收入比重達到1.3%以上,培育30個國家級創新平臺,重點領域核心關鍵技術取得突破,創新驅動能力全面提升;

——化工企業入園率提升至45%以上,化工園區和重點監控點企業產值占行業比重提高到80%以上,營業收入過500億的園區達到8家,其中過千億的園區達到3家;

——安全綠色循環生產工藝達到國內領先水平,化工行業單位能耗銷售收入提高到3萬元/噸標準煤,園區污水再生回收率不低于45%,一般工業固廢綜合利用率不低于90%,“三廢”全面實現綜合治理和回收利用。

三、發展重點

(一)重點打造六大基地,壯大產業集群。

依托重點園區,優化要素資源配置,落地建成一批重大項目,引領產業進一步聚集,形成鮮明的區域特色,打造技術優勢突出、區域協同有序的高端化工產業發展格局。

1.魯北高端石化產業基地。依托環渤海南岸的煙臺、濰坊、東營和濱州等市10個化工園區,構建煙臺石化新材料區、濰坊石化鹽化耦合區、東營煉化一體化區、濱州特色煉化區四個石化功能區。依托山東裕龍石化產業園和煙臺化工產業園,加快推動裕龍石化煉化一體化等項目建設,構建煙臺石化新材料區,打造國家石化產業轉型升級高質量發展的樣板工程、山東省新舊動能轉換的標志性工程,全力打造全球領先的高端石化制造基地。依托濰坊濱海區化工產業園、昌邑市下營化工產業園、壽光侯鎮化工產業園等園區,利用產業基礎和管輸倉儲優勢,建設國內領先的石化、鹽化、精細化工一體化生產基地和重要的原油管道集輸樞紐,構建濰坊石化鹽化耦合區。依托東營港化工產業園、東營區化工產業園、廣饒化工產業園等園區,推動對二甲苯(PX)及下游產品等項目建設,構建東營煉化一體化區。依托濱州臨港化工產業園、濱州魯北化工產業園等園區,利用凝析氣田資源,拓展產業鏈廣度和深度,構建濱州特色煉化區,打造大型煉化/氣化一體化基地和石化鹽化新材料融合發展的特色煉化產業園區。努力打造具有世界影響力的魯北高端石化產業基地,成為黃河流域生態保護和高質量發展高端化工產業先行區。

2.半島東部化工新材料產業集聚區。充分發揮煙臺和威海新材料產業基礎優勢,突出化工園區和龍頭企業的引領作用,加快完善從基礎化工原料到高端化工新材料的全產業發展鏈條。依托煙臺化工產業園、萊陽化工產業園等,突出發展高端聚烯烴、聚氨酯、聚酰胺等特色優勢產業,以及功能性膜材料、電子化學品、新能源電池材料、高性能樹脂、高性能合成橡膠、高性能纖維等高技術含量、高附加值的新材料產品,加快建設異氰酸酯一體化、檸檬醛及衍生物、氫甲?;惑w化、高端TFT液晶電子材料等項目。依托文登化工產業園,加速碳纖維增強復合材料等下游產品產業化,拓展延伸碳纖維綜合制品產業鏈條,打造全國最大的碳纖維及制品生產基地;加快發展先進高分子材料,重點發展聚砜系列樹脂、高分子納米材料、高性能膜材料、特種工程塑料等功能材料,打造國內知名的先進高分子材料產業基地。

3.魯中高端特種化工產業集聚區。在淄博、東營廣饒和濰坊壽光等地布局建設高端鹽化工產業集聚區,發揮燒堿聯產氯氣、氫氣的產能優勢,加快推進鹽化工產業縱向延伸與橫向耦合拓展,提升氯堿、純堿、溴素深加工等傳統產業競爭力,推進存量產業提質優化與價值鏈終端增值。依托桓臺馬橋化工產業園、東岳氟硅材料產業園等,做優做強氟、硅兩大產業板塊,重點發展可溶性聚四氟乙烯、乙烯/四氟乙烯單體共聚物等高端功能性材料和氟碳醇、甲氧基四氟等含氟高端功能化學品;豐富完善特種硅材料系列產品,延伸發展硅丙乳液、電子封裝膠、硅烷偶聯劑等含硅高端功能化學品;加快推動氫燃料電池膜推廣應用。依托東營廣利化工產業園、東營港化工產業園等,挖掘甲烷氯化物向下游功能化拓展潛力,積極發展高端綠色制冷劑產品,加快環氧氯丙烷中間產物氯丙烯精細化發展,重點向下游布局發展二溴丙醇、烯丙胺、烯丙酯類單體、硅烷偶聯劑等高端精細化學品,積極開發以苯胺和雙氧水等耗氫產品為原料的下游產業,鼓勵開展氫能開發利用。依托濰坊濱海區化工產業園、壽光侯鎮化工產業園、壽光市羊口化工產業園等,推進溴素深加工產業功能化、高端化發展,引導傳統氯堿下游產業精細化延伸,布局建設氯化亞砜、三氯蔗糖、對間苯二甲酰等氯氣下游深加工項目。

4.魯南現代煤化工產業集聚區。堅持控制增量、優化存量,在棗莊、濟寧、菏澤、泰安,布局建設魯南現代煤化工產業集聚區。充分發揮煤化工基礎產業優勢,壓縮傳統煤化工產能,利用煤制合成氣、煤焦油等為原料,加快推進下游煤基精細化工產品的研發和生產。依托郯城化工產業園、魯南高科技化工園區、薛城化工產業園、鄒城化工產業園、寧陽化工產業園、鄆城化工產業園等,打造以煤基多聯產為主體,以新材料、精細化工為特色化、差異化發展的煤化工產業集群。重點發展煤氣化技術研發示范項目以及焦爐煤氣綜合利用、苯精深加工、焦油深加工、煤氣化下游高端化工等項目,推動煤化、油化、鹽化協同發展,打造具有循環經濟特色和產業結構優勢的煤化工產業基地。

5.魯西北化工企業轉型示范區。充分發揮龍頭企業的示范帶動效應,推廣新技術、新產品、新業態,加快傳統產業轉型升級。依托聊城化工產業園、莘縣化工產業園、德州運河恒升化工產業園、樂陵化工產業園等,加快己內酰胺、己二腈、乙烯下游一體化等項目建設,發展壯大化工新材料、電子化學品等高附加值產品,進一步提升區域產業發展質量。

6.黃海臨港石化產業區。在青島西海岸新區、日照嵐山區布局建設黃海臨港石化原料集散區,打造全國重要的化工原料和產成品物流集散樞紐。發揮青島董家口港液體化工碼頭優勢,圍繞進口乙烷、丙烷、甲醇、乙烯、C4、C5等資源,推進進口石化原料高附加值轉化,加快丙烯、聚丙烯新材料、功能新材料等項目建設,在產業區規劃布局發展煉化一體化項目。發揮日照嵐山深水良港優勢,依托罐區和管道儲運優勢,布局建設國家級臨港石油化工原料及產品集散區,加快大宗石化商品交易中心發展。

(二)優化提升八大行業,延伸產業鏈條。

1.石油化工。以現有優質企業為龍頭,穩妥推進整合重組,嚴格執行產能置換比例,實現煉油產能只減不增。關停退出參與裕龍島煉化一體化項目整合的地煉企業產能,到2022年,關停退出6家地煉企業產能合計1520萬噸。根據重大石化項目實施情況,推進城市人口密集區煉廠和煉油能力300萬噸及以下未實現煉化一體化的地煉產能分批整合轉移,提高煉化企業集約化、一體化水平,推進重大項目建設,優化煉化基礎產品。穩妥有序推進濟南、青島等城區內煉化企業搬遷,實現安全綠色高質量發展。圍繞產業鏈部署創新鏈,突破一批高端功能材料、專用化學品、功能化學品等方面的關鍵技術和成套裝備,著力配套烯烴、芳烴下游高端化工新材料和專用化學品產業,以延鏈補鏈項目加快打造“油頭化身高化尾”產業鏈,實現石化高端差異化發展。合理利用海外輕烴資源,采用輕烴、凝析油、甲醇為原料制烯烴等路線,適度發展大型輕烴裂解項目,緩解烯烴原料不足的矛盾,為延伸發展化工新材料、專用化學品和精細化工產品提供豐富的基礎原材料。重點發展“乙烯—聚烯烴/合成樹脂—終端應用”、“丙烯—聚丙烯/工程塑料及改性材料”、“丁烯—碳四合成材料—橡塑制品”、“甲苯—異氰酸酯—高性能聚氨酯—終端產品”、“苯—聚酰胺—尼龍新材料—紡織和工程材料”、“PX-PTA-聚酯”等6大產業鏈條。

2.煤基精細化工行業。加快壓減省內焦炭產能,淘汰炭化室高度小于5.5米焦爐及熱回收焦爐,推動炭化室高度5.5米及以上焦爐減量置換。組織單獨廠區100萬噸以下獨立焦化企業產能整合退出。推動“鋼焦一體化”布局,繼續實施“以鋼定焦”“以煤定產”,確保焦鋼比穩定在0.4左右。引導符合規劃要求的焦化企業圍繞焦爐煤氣(氫氣)綜合高效利用、煤焦油深度加工、粗苯精制等技術路徑,拓展延伸產業鏈條,提高化產比重。繼續淘汰間歇式常壓固定床氣化爐,加快實施潔凈煤氣化技術,控制化肥產能總量,推進減肥增效。以潔凈煤氣化為平臺,實施合成氣產品多元化,補強延伸產業鏈,向下游發展醋酸酯、己二腈等深加工產品,以及聚甲醛、乙烯法聚氯乙烯、聚碳酸酯、尼龍6、尼龍66等煤基新材料。提高產品附加值和精細化程度,加快形成煤基含氧化學品、煤基化工中間體和煤基化工新材料三大門類為骨干的煤基化學品產業體系。重點發展煤基精細化工品產業鏈條。

3.鹽化工行業。推進氯堿產能減量置換,嚴格控制產能。加快技術改造,推進新型電解槽的應用,降低電解單元噸堿能耗,50%以上企業達到國家能耗標準先進值。推廣國產離子膜,著力提升國產離子膜性能和技術自主可控性。加快“綠電鹽化”一體化發展,降低鹽化工行業碳排放。鼓勵廢鹽酸綜合利用制氯制氫。挖掘鹽化工與石油化工、煤化工、氟化工等關聯產業的耦合點,以氯氣為立足點,構建高端聚氯乙烯、綠色制冷劑、高端氟材料、功能化學品以及氯化高聚物等關聯產業板塊。加快氫氣提純、儲運技術研發,拓展氫能利用。引導鹽化工產業向新材料、新環保、新能源等戰略新興產業延伸。

4.輪胎行業。嚴格執行產業政策和行業標準,整合退出年產能120萬條以下的全鋼子午胎(工程輪胎、航空輪胎、寬斷面無內胎除外)、500萬條以下的半鋼子午胎(缺氣保用輪胎、賽車胎高端產品、超低斷面輪胎除外)企業,退出產能可以進行減量置換。淘汰不能實現密閉式自動投料的煉膠機、不能實現充氮工藝的子午胎行業硫化設備。以高端和細分市場為導向,發展超低斷面、扁平化、低滾阻、低噪音、缺氣保用等高端產品,加大智能輪胎、安全輪胎、低滾阻輪胎、超耐磨等高性能子午線輪胎以及航空胎、巨型全鋼工程輪胎、高性能摩托車子午胎的研發和生產,提高產品附加值和市場占有率。做強半島輪胎產業集群和魯北輪胎產業集群,加強產業配套銜接,做精魯西橡膠助劑產業集群,做大魯東橡膠加工設備產業集群。全面提升輪胎行業數字化、網絡化、智能化,推動全省輪胎行業智能工廠建設,打造輪胎制造工業互聯網云平臺。積極推廣化學法煉膠、輻射預硫化技術等綠色輪胎生產工藝,鼓勵輪胎二次利用,推廣廢舊輪胎綠色裂解和炭黑再生技術,促進行業綠色循環發展。充分發揮省內輪胎和汽車試驗場作用,提升輪胎與汽車一體化設計研發、檢驗和測試服務能力,打造具有國際先進水平的檢驗測試平臺。推動建立高端、綠色輪胎系列標準體系,著力增品種、提品質、創品牌,打造具有國際競爭力的輪胎品牌。到2025年,輪胎產業產值達到2000億元;銷售收入過100億元輪胎企業達到8家,其中,過200億元的2家以上,1—2家企業進入全球輪胎行業前10位。

5.化工新材料。圍繞先進基礎材料、前沿新材料和關鍵戰略材料三大方向,強化提升現有化工新材料的產品牌號和性能,重點突破一批“卡脖子”關鍵技術和重大成套裝備,實現多品種、系列化發展。提升聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛、聚苯醚等通用工程塑料,以及聚苯硫醚、聚醚醚酮、聚酰亞胺、聚砜等為代表的特種工程塑料等高端產品的生產比例和水平,突破高碳α-烯烴、聚烯烴彈性體(POE)、乙烯-乙烯醇共聚物等高端聚烯烴材料生產技術,開發聚苯醚、熱塑性聚酯(PBT)等通用及特種工程塑料。突破特種橡膠生產關鍵技術,擴大溴化丁基橡膠、丁腈膠乳、氫化丁腈橡膠等特種橡膠規模,開發汽車、高鐵、電子等領域耐高溫、耐油、耐強氧化劑等苛刻條件下用的氟硅橡膠、氫化丁腈橡膠、丙烯酸酯橡膠、液體橡膠及膠乳、集成橡膠(SIBR)等系列產品。加強高強高模高導熱碳纖維材料的研發以及在航空、航天、電子等領域的推廣應用,發展耐高溫聚苯硫醚纖維、聚酰亞胺纖維、高性能芳香族纖維、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及復合材料。發展用于航空航天、高鐵、新能源汽車、芯片、5G通訊等領域的聚四氟乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物、聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯以及熱硫化硅橡膠、室溫硫化硅橡膠等高端氟硅材料。優化氫燃料電池膜性能,重點發展水處理、光伏、電池、醫用等領域的高通量納濾膜、高性能反滲透膜、醫用選擇性滲透膜、阻隔性氣體包裝膜等膜材料。加強科技攻關,在半導體集成電路領域突破光刻膠、高純電子氣體、超大規模集成電路封裝材料和基板、超高純電子清洗用助劑等產品的研發;在新型顯示器件領域突破高性能光阻材料、液晶顯示材料、電容觸摸屏導電膜及聚酯基材等。重點發展高端功能化學品產業鏈、氟材料產業鏈、硅材料產業鏈。

6.海洋化工。加大技術研發和產品創新力度,優化海洋化工產品結構,加快發展海洋化工產業。加快研發海水化學資源和鹵水資源綜合開發利用技術,擴大提取鉀、溴、鎂、硼、碘、鋰、鍶、銣、銫等系列產品及其深加工規模,開發新型阻燃材料、藥用中間體、電子材料等產品。做大做強做精海藻化工,開發醫用、保健品用、化妝品用等高附加值產品,構建海水利用和海水淡化資源綜合開發產業鏈,實現傳統制鹽業向海洋精細化工轉變。面向海洋重大工程和裝備,重點發展防腐防污涂料、海洋工程材料、海洋環保材料、海洋檢測試劑等化工新產品,加快提升海洋新材料產業市場規模。

7.精細化工。發揮我省化工原料基地優勢,深度發展精細化工產業,打造優勢突出的特色產品,推進精細化工差異化發展。打造以氨基酸、香精香料、維生素、D-乙酯、羥基甲氧基乙苯、聯苯腈、鄰苯二甲酸二烯丙酯(DAP)、丁基磺酰氯、對甲苯磺酰氯、三甲基碘硅烷、碘化鉀、碘酸鉀等為主的全國知名、享譽世界的王牌產品,進一步提升產業品牌的影響力與凝聚力。鞏固醇酸防腐涂料優勢,開發納米海洋防腐、石墨烯海洋防腐等工業防腐涂料新品種;重點發展低排放低污染的環保型工業涂料;補強涂料產品環節中涂料樹脂、粉末涂料、UV涂料的短板,加快建筑內外墻涂料新產品開發,提高產品競爭力和市場占有率。加強新型纖維、電子液晶、醫療、航空等重點領域高端染顏料高性能、功能化產品的研發和生產,利用微通道反應器等先進工藝和設備,開發生態安全和環境保護升級需求的綠色染顏料及高附加值的精細化工產品。大力發展環保型橡膠促進劑、防老劑、二硫化碳、不溶性硫磺及高品質炭黑等產品。重點開發分散性聚丙烯酰胺、分散性聚丙烯酸共聚物、馬來酸共聚物、阻垢緩蝕劑、聚羧酸阻垢分散劑、季銨鹽殺菌滅藻劑等環保型水處理助劑。加快發展高端日化、電子化學品、催化劑等產品。

8.生物化工。以玉米、秸稈等生物基材料,重點發展糠醛、預膠化羥丙基淀粉、生物基乳酸及聚乳酸、葡萄糖經山梨醇制功能性糖醇、藥用級羥丙基甲基纖維素(HPMC)、工業級纖維素醚等纖維素衍生物、生物基戊二胺、生物基氨基酸及其聚合材料等產品,延伸發展丁二醇及己二酸丁二醇酯/對苯二甲酸丁二醇酯共聚物(PBAT)等生物可降解高分子材料、生物基醫藥中間體、尼龍56纖維、尼龍56工程塑料等產品,布局生物質經糠醛、5-羥甲基糠醛等平臺制生物基單體及其聚酯材料,以及纖維素制乙醇和乙二醇等項目。推廣生物法長碳鏈二元酸、微生物酶法丙烯酰胺等生物催化轉化技術,建立碳素循環利用綠色經濟新模式。

(三)組織實施五項工程,做強化工園區。

對標國際一流化工園區,進一步完善化工園區總體規劃和產業規劃,落實“三線一單”生態環境分區管控要求,明確園區定位,提升做強主業,優化產業生態,推動園區企業協同發展。按照化工園區原料產品項目一體化、公用工程物流一體化、安全消防應急一體化、生態環境保護一體化、智能智慧數據一體化、管理服務科創一體化等“六個一體化”發展理念,組織實施基礎設施、產業發展、安全綠色、智能智慧、管理服務五項提升工程,推動化工園區做大做強。

1.基礎設施提升工程。不斷完善化工園區基礎設施,提高服務保障能力。園區建設與主導產業相配套的公共管廊、專用道路,以及水電、熱氣、消防、停車場、防洪等設施。實施園區封閉管理,加快推進穿越園區道路改道工作,利用現有設施或自建邊界圍欄,設立綜合卡口、普通卡口、應急卡口及?;穼S每?,建立完善的邊界封閉系統。配套建設危險化學品道路運輸車輛專用停車場。加快推進5G信息網絡建設,實現園區全覆蓋?;@區污水處理廠具備污水分質處理的能力和設施,園區新建項目同步配套建設公共管廊,按照雨污分流、“一企一管”要求建設獨立的污水管道;已建成區域明確時限,逐步改造,全面夯實園區及區域基礎設施承載能力和公用工程保障能力。

2.產業發展提升工程。提升產業定位,培育主導特色產業,強化配套協作,引導產業聚集。認真落實化工項目投資管理規定,嚴格項目準入,提高入園項目水平。建立完善化工園區“四個一批”項目庫,形成項目梯次推進格局,推進實施一批具有行業代表性的重大項目,增強園區發展后勁。加大現有企業技術改造,提升能源、資源利用效率,增強企業核心競爭力。建立園區企業退出機制,堅決退出淘汰類產能,嚴格控制限制類產能,通過對用地、用電、用水等資源要素配置實行差別化政策措施,倒逼企業轉型發展。

3.安全綠色提升工程。嚴格落實《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》,定期開展安全風險評估。加強園區安全專項整治,防范各類生產安全事故。加強危險化學品生產企業安全生產標準化和危險化學品安全生產風險監測預警系統建設。配套建設化工園區實訓基地,強化從業人員技能水平和安全素質。完善園區環境安全預警體系,重點開展特征污染物和異味在線監測、溯源及評價管理工作。加強危險廢物處置設施建設力度,實現對危險廢物全過程跟蹤管理。積極發展循環經濟,加強廢物綜合利用。定期組織開展應急演練,提升應急處置能力。引導園區和企業強化社會責任關懷,打造和諧共融的化工園區文化。

4.智能智慧提升工程。加快智慧化工園區建設,完善升級園區監控管理平臺,提高化工園區數字化、精細化管理水平。推進5G+人工智能技術以及工業互聯網與化工園區的深化融合,搭建省級智慧化工綜合管理平臺,推進省級、園區、企業三級聯動,實現園區數據、政府數據和公共數據互聯共享。推進智能工廠建設,實現生產制造、裝置管理、安環監控、倉儲物流、采購銷售、運營管理等全流程智能化。

5.管理服務提升工程。加快完善管理體制機制,推動管理運營模式創新,鼓勵園區聘請專業機構實施管家式服務。強化制度建設,建立項目準入退出、企業動態評價、專家咨詢、專業服務、信息公開等制度。加強行業運行態勢分析,引導產業健康發展。強化園區管理人員培訓,提高管理人員專業化水平。加強公共服務平臺建設,完善研發設計、檢驗檢測、電子商務、物流配送等功能。落實好“要素跟著項目走”政策,推動資源要素優化配置。

四、專項行動

(一)技術創新專項行動。大力實施科教強省、人才興魯和創新驅動發展戰略,引導企業加大研發投入,培育國家重點實驗室、省部級實驗室等一批創新平臺,鼓勵企業設立研究院等產學研聯合平臺。瞄準戰略新興領域需求,梳理行業“卡脖子”技術清單,組織實施聯合攻關,突破一批關鍵共性技術,開發一批填補空白的新產品。加快中試基地建設,為創新成果產業化提供支撐。加強軍民融合創新,深化與大型軍工集團公司戰略合作,開展項目開發、技術轉移和人才交流。依托省級、國家級人才工程,落實《山東省化工產業人才開發路線圖》,引進培育高端化工產業創新型領軍人才,為產業技術創新提供智力支撐。

(二)產業鏈提升專項行動。全面落實鏈長制推進機制,按照“緊盯前沿、沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、打造生態、集群發展”的思路,發揮領航企業集聚效應,建立“鏈主”企業牽頭、上下游企業配套、大中小企業融通,協會、高校、科研院所、金融機構等共同參與的產業鏈合作機制,構建優良產業生態。針對產業鏈優勢長板和短板弱項,開展產業鏈上下游專題對接,策劃實施一批建鏈延鏈補鏈強鏈項目。支持領航型企業做大做強,提升對產業鏈發展的引領作用。積極培育“專精特新”中小企業,提升全產業鏈核心競爭力。

(三)智慧賦能專項行動。圍繞安全環保、節能降耗、提質增效,充分運用大數據、云計算、5G、區塊鏈、物聯網、人工智能等新一代信息技術,探索科技成果轉化的新應用場景,打造智慧化工科技應用示范工程,促進化工企業和化工園區智能化生產、智慧化管理、網絡化協同。建立健全細分行業智能化改造標準體系,對重點企業和化工園區開展診斷評估,實施一批重點項目,樹立一批標桿示范,建設行業和園區互聯網平臺,提升全省化工行業智慧化綜合管理平臺,支持建設數字化車間、智能化工廠和智慧化園區。

(四)園區優化專項行動。開展園區定期考核,實行分級分類動態管理,做大做強一批優勢園區,做專做精一批特色園區,優化提升一批潛力園區,退出轉型一批不合格園區。開展標桿引領示范行動,培育一批管理規范、安全綠色、創新能力強、產業特色明顯的標桿園區。嚴格落實國家化工園區建設規范和標準,積極爭創國家規范化園區。支持創建國家級智慧化工園區、綠色化工園區,力爭更多園區進入全國化工園區前列。

(五)淘汰低效落后專項行動。全面落實“三個堅決”行動方案,聚焦氯堿、合成氨、合成材料等重點領域,對照行業先進水平,加快研究制修訂行業規范和標準,組織開展全面梳理排查,對不符合相關標準要求且改造升級無望、手續不齊備且無法完善的化工企業,列入關閉淘汰名單,依法依規予以關閉。對重點行業的產能實施清單管理制度,強化政府監管和社會監督。完善產能退出機制,用好用足財稅、能耗排放指標交易等政策,依法保障職工合法權益,支持企業轉型發展和接續項目建設。

五、安全生產專篇

(一)安全風險分析。

化工行業安全生產風險點主要涉及重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源(以下簡稱“兩重點一重大”)?;ば袠I特殊作業安全風險尤為突出,是引發安全生產事故的重要原因。企業主體責任落實不到位,管理水平和人員素質不適應安全生產要求,亟待提升。

(二)安全防范措施。

1.強化企業主體責任。強化化工企業法定代表人、實際控制人以及其他主要決策人安全生產第一責任,依法設置專職安全總監。推動化工企業健全完善安全生產管理體系,嚴格執行全員安全生產責任制,按規定提取和使用安全生產費用,加大安全設施設備和人員投入。

2.防范化解重大安全風險。加強化工園區安全生產源頭管控,開展化工園區整體性安全風險評估,有序推進園區封閉化管理。制定“禁限控”目錄,完善建設項目安全設施“三同時”制度,明確項目準入條件,從嚴審批化工建設項目。嚴格安全強制性要求,淘汰不符合安全標準的工藝技術裝備和材料,加強設備設施維護保養,加快技術設備改造升級。突出預防為主、關口前移,實施安全生產標準化建設,持續深化企業風險隱患雙重預防體系建設。強化“隱患即事故”理念,加強隱患排查和整治。建立完善應急管理體系,健全應急快速反應機制,開展常態化、規范化的應急演練。完成人口密集區?;飞a企業搬遷改造。

3.提升智慧化管控水平。推動信息化、智能化技術與安全生產的深度融合,提升安全生產危險工藝和設備的機械化、自動化水平。大力實施智能化改造,在關鍵風險位置實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”,提高安全生產保障水平。加強“兩重點一重大”智慧化控制系統建設,實施重大危險源在線監測監控。強化危險貨物運輸全鏈條信息化監管。按照國家相關部門統一部署,建設?;啡芷诒O管信息共享平臺。

4.提高從業人員安全意識和安全素養。提升關鍵崗位人員職業安全技能,嚴格落實企業全員安全培訓主體責任,科學制定培訓內容,保障培訓投入、培訓時間,確保培訓效果。加強化工園區配套實訓基地建設,建立長效實訓機制,培養和打造一批高技能人才隊伍,切實提高化工企業安全生產管理水平和從業人員安全素質。

(三)安全生產預期效果。

規劃實施后,全省化工產業安全生產事故風險防控水平全面提升,本質安全保障能力全面提高,人員安全生產意識和能力全面加強,安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系有效運行,安全生產長效機制不斷健全,安全風險得到有效管控,堅決遏制重特大事故發生。

六、環境保護專篇

(一)環境影響分析。

化工行業對環境的影響主要體現在生產過程中會產生一定量的廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲等?;ば袠I廢水成分復雜,排放量大;廢氣中含有氮氧化物、硫化物、煙塵、VOC等污染物;固體廢棄物主要有酸渣、堿渣、重金屬、鹽泥、污泥等;一些大型設備和大功率機組還會產生噪聲污染?;ば袠I生產、儲運、污水處理、固體廢物儲運和處理等裝置泄漏可能造成對周邊環境的污染?;ば袠I涉及易燃易爆、有毒有害化學品眾多,易因安全事故引發次生突發環境事件,在突發環境風險防范方面壓力較大。經過多年發展,目前化工行業污染治理水平不斷提高,但對環境的不良影響依然存在,特別是分散、落后的石化企業環境風險較高。

(二)環境保護措施。

1.嚴格生態環境準入。落實“三線一單”生態環境分區管控要求,做好園區規劃環評跟蹤評價。嚴把項目環境準入關口,按照建設項目環境保護“三同時”制度、污染物排放總量和產能總量控制剛性要求,“兩高”項目嚴格執行產能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個減量替代”的要求。

2.推動減污降碳協同。加快石化、煤化等行業全流程清潔化、循環化、低碳化改造,深入推進化工園區循環化改造。積極推行合同能源管理、合同節水管理,大力推進清潔生產。積極開展“碳達峰”行動,制定二氧化碳達峰行動方案,實施碳減排示范工程,開展低碳技術創新。探索實施減污降碳協同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。

3.加強污染系統防治。嚴格執行VOCs行業標準和產品標準,大力推進化工行業VOCs治理,建立完善全過程控制體系。重點針對有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(LDAR)等無組織排放突出的環節,加強密閉或密封優先從源頭控制VOCs排放,并提高VOCs的收集效率,采取油氣回收、燃燒法等高效的方法進行處理。到2023年,全省化工園區、化工集聚區至少配套建設一個揮發性有機物組分檢測站,并與生態環境部門聯網運行。加強化工園區污水集中處理,實施企業廢水“一企一管、明管輸送、實時監測”。加強危險廢物收集與利用處置,鼓勵化工園區和大型企業配套建設高標準的危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。強化綠色替代品和替代技術的推廣應用,嚴格新污染物環境風險管控。

4.提升風險防控水平。完善園區環境風險預警體系,開展環境風險隱患排查和風險評估,及時更新基礎數據庫。加強園區和企業環境應急保障體系建設,完善各類突發環境事件應急預案。建立重大環境風險單位集中監控和應急指揮平臺,逐步建設高效的環境風險管理和應急救援體系。開展有針對性的環境安全隱患排查、應急培訓和演練,全面提升園區風險防控和事故應急處置能力。

(三)環境保護效果。

通過合理調整產業布局,集中化工園區治理,加快環境敏感區和人口密集區內危險化學品生產企業搬遷入園,新建化工項目全部進入合規設立的園區等一系列重大任務落實,推動化工產業資源能源利用效率和清潔生產水平明顯提高,單位工業增加值能耗、三廢處置、資源化利用率明顯提升。規劃實施后,全省化工產業環境保護水平全面提升;廢水、廢氣和固廢全面實現綜合治理和回收利用、達標排放,園區再生水利用率達到45%、一般工業廢物綜合利用率達到90%。

七、保障措施

(一)加強組織領導統籌。健全完善省市縣化工專項行動系統聯動機制,進一步完善安全、環保長效督導機制,明確工作職責,增加人員配備,加強統籌協調,扎實推動工作落實。優化化工園區管理模式,明確園區管理機構與駐地政府的管理職責、權限和邊界。落實“鏈長制”,建立完善“鏈主”企業牽頭主導、產學研協同推進、要素保障服務等機制,切實推進產業鏈合作扎實進展。加強規劃銜接,強化政策協調,堅持與國土、環保、安全等規劃統籌實施、一體推進。堅持依法行政,加強法治保障,堅持運用法治思維推動解決產業發展中的困難和問題。

(二)強化人才支撐保障。以“鏈主”企業產學研平臺建設為基礎,促進專業人員素質提升,加快發展技術要素市場,鼓勵科技人才定向流動、多點從業。著力引進培育領軍型企業人才、創新型科技人才和應用型技術人才。推動產學研結合,聯合培養企業關鍵技術專業人才。健全科技研發人員和企業管理人員考核評價體系及薪酬管理體系,切實落實科研人員成果轉化收益,增強科技創新積極性。高度重視企業家隊伍建設,加強對企業家的精準培訓和青年企業家的接力培養,為產業發展梯次做好隊伍儲備。

(三)加大資金支持力度。加強財政政策激勵,統籌發揮專項資金作用,支持化工企業加快技術改造、智能化改造、產業轉移、搬遷入園、淘汰落后等,落實好重大技術裝備進口設備免稅、增值稅留抵退稅、研究開發費用加計扣除、首臺(套)技術裝備保險補償等政策。積極引導各類金融機構、社會資本投向化工產業,發揮政策性金融、開發性金融和商業金融優勢,加大對化工技術重點領域的金融支持力度。

(四)推進要素保障改革。大力推行“畝產效益”評價改革,深入實施資源要素差別化配置政策,不斷提高全要素生產率。落實土地、環保、安全生產、節能等政策,加強監管執行力度,嚴格約束性指標管理。合理規劃化工企業和化工園區建設用地,嚴格執行行業能耗準入、環境保護、安全生產等標準,健全節能標準和計量體系,完善節能評估制度,實現能源消耗總量控制,提高能源利用效率。

(五)深化國際交流合作。積極融入“一帶一路”和國內國際“雙循環”,主動對接全球產業鏈、價值鏈、創新鏈,堅持高質量引進來、高水平走出去,培育山東化工行業新優勢。引導企業有效應對貿易保護,科學篩選投資目標,支持化工企業與工程公司、其他領域的制造企業抱團出海。依托我省龍頭骨干企業,統籌用好兩種資源、兩個市場,聚焦建鏈補鏈延鏈強鏈,加強與國際大型化工企業的合作,拓展合作模式,提升合作水平和層次,增強企業國際競爭力。

(六)充分發揮協會作用。進一步加強行業協會建設,加大扶持力度,充實人才隊伍,提升數據統計、調研分析、成果評價、技術指導能力,為政府和企業提供雙向服務。充分發揮行業協會橋梁紐帶作用,協助企業有效應對產業變化,提升市場適應能力。發揮參謀助手作用,協助政府部門制定技術產品標準和行業規范條件。加強和改善行業管理,推進行業自律,注重行業形象宣傳。

魯工信化工〔2021〕213號.pdf

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