《山東省“十強產業”2022年行動計劃》

文章來源:山東省人民政府 發布時間:2022/04/07

新一代信息技術產業2022年行動計劃

一、工作目標

(一)產業發展規模質量實現新跨越。2022年,數字經濟發展引領帶動作用進一步增強,全省信息技術產業實現營業收入1.4萬億元左右,同比增長15%,其中,信息技術制造業實現營業收入5500億元,軟件業實現營業收入8500億元,數字經濟核心產業占全省生產總值比重達到7%左右。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

(二)產業創新發展能力實現新突破。2022年,強化企業創新主體地位,依托骨干企業、特色優勢企業,新培育100家以上國家級和省級創新中心、重點實驗室、軟件工程技術中心等新型研發機構,實施200個以上企業技術創新項目,突破重大核心關鍵技術30項以上。(牽頭單位:省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳)

(三)信息技術融合賦能實現新提升。2022年,實施“云行齊魯 工賦山東”行動,兩化融合指數達到117,保持全國前三。加快建設泛在領先的信息通信網絡,累計開通5G基站超16萬個,實現確定性網絡16市全覆蓋,建成全國首個擁有兩個國家級互聯網骨干直聯點的省份。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省通信管理局)

二、主要任務

(一)實施產業鏈延鏈補鏈強鏈行動。

1. 突破一批“卡脖子”技術。聚焦集成電路、高端軟件、計算機及外設和智能家電4條產業鏈,深入征集企業共性需求,支持“鏈主”企業聯合有關配套企業、科研院所承擔國家產業基礎再造、制造業高質量發展以及省科技創新重大工程、新舊動能轉換重大產業攻關項目等重大專項,全年組織實施30項以上重大技術創新項目,攻關解決一批制約行業發展的關鍵技術瓶頸。(牽頭單位:省科技廳;配合單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳)

2. 引育一批“填空式”企業。推動龍頭整機企業開放市場鏈、供應鏈、創新鏈,發揮市場規模和品牌優勢,加大產業鏈招商引資力度,引進一批關聯度高、協同性強的核心配套企業、生態合作企業在山東省落地。舉辦3-5場“鏈主”企業和“專精特新”企業專項對接活動,推動10家以上本地企業進入龍頭企業供應鏈,持續提高省內配套能力。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

3. 建設一批“強基性”項目。推動濟南、青島、煙臺、威海等市集成電路晶圓制造、高端封測等重點項目加快建設進度、提升產能規模、補齊產業發展短板。加強資源要素協調、部門省市協同,推動虛擬現實智能硬件制造基地、6英寸硅基功率器件芯片等100個左右的省重大項目、新舊動能轉換優選項目、“雙招雙引”重點簽約項目建設,總投資超1000億元,2022年年底前,完成投資250億元以上。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委)

(二)實施信息技術制造業躍升行動。

4. 推動集成電路“強芯”。實施集成電路產業財政獎補政策,支持研發高速率存儲控制、高分辨率顯示、高可靠性信息安全等10款以上高端芯片。擴大MEMS封測規模,打造具有全球影響力的MEMS封測產業集群。推動濟南、青島2市8英寸集成電路晶圓制造生產線形成量產能力,加快提升大尺寸硅片、光掩膜版、光刻膠等制造環節材料產能。提升碳化硅襯底生產技術水平和市場規模,構建第三代半導體領域新優勢。(牽頭單位:省發展改革委、省工業和信息化廳)

5. 推動高清顯示“補面”。加快推動青島市顯示模組項目進展,2022年年底前,建設完成并實現首片產品點亮,開創山東省在新型顯示產業的創新布局。推動濟南、青島、煙臺3市積極參與全國“百城千屏”8K應用推廣活動,支持夏普超高清產業研究院在煙臺打造“六區百屏”系列項目,支持青島選取5個左右住宅小區試點建設4K應用示范小區,加快超高清頻道進社區、進家庭,推動超高清視頻產業規模突破3000億元。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

6. 推動智能傳感“提器”。落實《山東省推動智能傳感器產業發展行動計劃(2021-2023年)》,重點建設青島聲學智能傳感谷和煙臺光電智能傳感產業基地,大力支持聲學、壓力、氣體、溫度、紅外、生物醫學等傳感器突破發展,培育智能傳感器領域“單項冠軍”。開展智能傳感器應用推廣,主辦中國智能傳感器產業大會,發布30項智能傳感器應用示范項目,推動智能傳感器產業營業收入達到200億元。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

7. 推動整機終端“擴量”。充分發揮山東省在整機生產方面優勢,加快濟南“中國算谷”、青島、濰坊智能終端產業集聚區、青島超高清視頻產業高地和威海打印機基地建設,繼續保持服務器、智能家電、超高清顯示設備、打印機在國內的領先地位,進一步提升產能和市場份額,2022年,智能終端產業規模突破4000億元。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

(三)實施高端軟件“四名”提質行動。

8. 提升軟件“兩名城”。支持濟南、青島2市對標國內先進軟件名城,借鑒企業創新、招商引資、人才培育等成功經驗,集中優勢資源支持軟件產業發展,2022年2市軟件業營業收入分別突破4300億元、3300億元,均位列國內城市前十。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

9. 培育軟件“多名園”。制定山東省軟件名園建設管理辦法,培育建設5家以上集聚程度較高、創新能力突出、配套設施完善的省級軟件名園,推動骨干企業、重大工程和重點項目向優勢園區集聚。支持有條件的省級軟件園積極爭創1-2家國家軟件名園。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

10. 打造軟件“多名企”。修訂《山東省級軟件工程技術中心認定管理辦法》,進一步強化創新導向,面向基礎軟件、工業軟件、信創適配等關鍵領域,依托骨干企業培育認定50家以上省級軟件工程技術中心,提升對行業引領帶動作用。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

11. 推廣軟件“百名品”。面向關鍵基礎軟件、高端工業軟件、新興平臺軟件、行業應用軟件、嵌入式軟件等重點領域,繼續開展首版次高端軟件培育認定工作,落實首版次軟件保險補償政策,突破國產軟件市場應用瓶頸,培育推廣100個以上技術領先的魯版軟件名品。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

(四)實施新興產業布局行動。

12. 培強衛星產業優勢。加快東方航天港、中科院空天院濟南園區、空天信息產業園、衛星互聯網等重大項目建設,推動衛星產業鏈向衛星研發制造、商業應用等各環節延伸。深入實施北斗綜合應用示范項目,在交通物流、海洋牧場、授時等領域推廣北斗兼容終端4萬臺(套)以上。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

13. 促進大數據產業發展。發布大數據產業發展白皮書,持續更新繪制全省大數據產業地圖,建設完善全省大數據產業發展促進機構,2022年年底,在全省累計建設30個以上大數據發展創新實驗室,100個以上大數據創新中心,30個以上大數據創新服務機構。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

14. 推進元宇宙前瞻布局。搶抓元宇宙發展“風口”,加速提升山東省虛擬/增強現實及可穿戴智能設備骨干企業領先優勢,編制出臺山東省推動虛擬現實產業高質量發展三年行動計劃,打造20個以上虛擬現實與各領域融合應用場景,積極爭創國家虛擬現實制造業創新中心。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

15. 加快發展人工智能、區塊鏈。加快建設濟南-青島人工智能創新應用先導區,推動人工智能在智能制造、智慧醫療、智能家居、智能軌道交通等優勢產業領域的深度融合應用。深入開展“區塊鏈+”行動,在產品追溯、政務民生、金融服務、健康醫療、智慧交通等重點領域,打造5個以上有影響力的區塊鏈優秀解決方案。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

(五)實施產業生態優化行動。

16. 培強一批領航型企業。引導資源向產業鏈“鏈主”企業集聚,推動有潛力的骨干企業成長為領航型企業,促進企業兼并重組和戰略合作,支持領航型企業加強與境內外掌握核心技術、擁有高價值品牌的優質中小企業協作,進一步提升產能規模和品牌影響力,不斷強化對產業鏈供應鏈的主導權和控制力,2022年,培強10個左右“鏈主”企業和領軍企業,實現營業收入總量突破7500億元。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

17. 培育一批特色產業集群。發揮龍頭企業引領作用,培育新一代信息技術領域50個以上創新能力強、市場潛力大、高成長的瞪羚企業、“專精特新”企業、單項冠軍企業,充分發揮大、中、小企業在創新研發、成果轉化、市場開拓中的不同優勢,支持濟南、青島、煙臺、濰坊等市圍繞大數據、軟件和信息技術服務、工業互聯網等領域,做大做強10個以上以大企業集團為核心、集中度高、分工細化、協作高效的“雁陣形”產業集群。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委)

18. 建設一批專業化園區。堅持差異發展、錯位競爭,規劃建設一批信息技術園區,加大政策扶持力度,全方位提升對優質企業和高端人才的吸引力,加快各類市場主體進駐。2022年,以高標準建設國家級工業互聯網示范區為引領,打造10家以上網絡基礎設施完備、平臺作用發揮明顯的省級工業互聯網園區,對綜合指標排名前5位的給予最高500萬元獎補。新建設不少于20家省級數字經濟園區,對省內數字經濟園區開展綜合評價,篩選優勢突出的園區,擇優給予每個最高200萬元獎補。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

19. 優化國產生態體系。緊緊抓住國家信息技術應用創新契機,建設5家以上省級信創產業適配驗證中心,持續提升服務能力,大力引導企業參與鯤鵬、龍芯等國產生態建設和基于國內開源技術的研發創新,打造50個以上自主可控信創產品,積極將信創產品納入省級首臺(套)重大技術裝備、首版次高端軟件等推廣目錄,對生產企業為相關產品購買的符合條件的保險,按照不超過3%的費率上限及企業實際投保額的80%,給予單個企業最高500萬元保費補貼。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省財政廳)

(六)實施融合應用賦能增效行動。

20. 提升工業互聯網平臺服務能力。全面開展工業互聯網平臺評價,引導兩個“雙跨”平臺持續提升服務能力,在行業覆蓋面、解決方案、經營交易規模等關鍵指標上實現躍升,繼續保持全國領先優勢。推動省級平臺加快匯聚行業資源、積累機理知識、開發解決方案,爭創7家左右國家級特色專業型平臺。圍繞數控機床、農機裝備等重點產業鏈,新培育50家以上高水平省級行業平臺,為企業加快網絡化、智能化提升提供服務。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

21. 深化工業大數據融合應用。按照“國家級—省級—邊緣級”工業大數據中心體系建設思路,依托國家工業互聯網大數據山東分中心建設工業大數據國家級區域中心,在全省建設5個左右省級區域中心和行業中心,構建工業大數據應用核心設施。引導企業積極開展DCMM(數據管理能力成熟度)貫標,對DCMM試點單位和區域進行階段性評估,2022年年底,推動100家以上企業開展DCMM貫標。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

22. 完善數字基礎設施建設。落實差異化獎補政策,確保新開通5G基站6萬個,加快推動5G應用從社會公共區域轉向產業應用領域。加快山東未來網絡研究院實體化運行,推動完善5600公里的確定性網絡建設布局,為全省產業園區、重點企業提供可管控、可定價的優質網絡服務。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

三、推進措施

(一)強化“鏈長制”協同推進。完善“鏈主”企業牽頭主導、產業鏈聯盟合作、產學研協同推進、要素保障服務的“鏈長制”工作推進機制,動態調整“1張圖譜+N張清單”,明確延鏈補鏈強鏈路徑,加強產業鏈上下游互動對接,聯合共建協同創新、成果轉化、檢驗檢測、網絡銷售等公共服務平臺,合力開展項目策劃、供需對接、市場開拓、協同創新、產融合作、人才招引、行業管理等活動,提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省有關部門)

(二)加大財稅扶持力度。對經濟發展成效明顯、社會效益突出的重點企業給予高質量發展資金獎勵。落實軟件和集成電路稅收優惠、研發費用加計扣除等政策,激發企業發展活力。在省新舊動能轉換基金框架下,積極吸引專業投融資機構落戶山東省,支持企業和投融資機構圍繞重點項目、關鍵領域設立項目基金、產業基金,擴大信息技術產業基金規模,提高基金使用效率。(牽頭單位:省財政廳、省稅務局、省科技廳、省工業和信息化廳)

(三)強化人才支撐。加強招才引智力度,集聚一批緊缺型、引領型高端人才。支持重點用人單位依托省級科技計劃項目、泰山人才工程,加大人才精準引育,支持人才攻關突破“卡脖子”技術。對掌握“卡脖子”技術或填補山東省產業空白的高層次人才和關鍵團隊,采取“一事一議”方式,按需量身打造更優扶持政策。支持企業通過“揭榜掛帥”機制,面向全球引進集聚人才,開展核心技術攻關。實施重點產業鏈尖端技術人才獎勵制度,對研發費用不低于500萬元且增幅達到10%以上的重點企業中,年薪高于100萬元的研發一線人員予以獎勵。依托國家級示范性微電子學院、特色化示范性軟件學院,優化人才培養模式,提升人才培養與產業發展的匹配度。(牽頭單位:省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省稅務局)

(四)深化交流合作。加強與國內外頭部企業重大戰略合作,積極吸引關聯度高的業務向山東省遷移,建設區域性總部、研發中心和生產基地。繼續支持舉辦2022國際虛擬現實創新大會、智能傳感器產業大會、山東省信息技術產業60年成就展、山東省電子信息行業職業技能競賽、新動能·軟件創新創業大賽、新一代信息技術創新應用大賽、省軟件生態大會、青島國際軟博會等重大產業對接交流活動,搭建雙招雙引、人才資本對接平臺,提升山東省產業發展美譽度、知名度。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

高端裝備產業2022年行動計劃

一、工作目標

(一)產業規模“穩中變強”。2022年,全省高端裝備產業規模持續壯大,力爭營業收入達到1.2萬億元,同比增長9%以上,占裝備制造業比重達到50%,建成全國重要的高端裝備制造基地,成為推動全省新舊動能轉換實現全面突破的重要支撐和強大動力。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委)

(二)產業創新“穩中漸升”。2022年,高端裝備企業研發投入不斷加大,企業技術研發投入占比3%左右,重點骨干企業技術研發投入占比3.5%左右,新增高端裝備領域高新技術企業400家左右。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省科技廳)

(三)產業生態“穩中求優”。構建“領航型”企業、“專精特新”企業協同發展的企業體系,培育1家營業收入五千億級企業,20家左右百億級企業。不斷壯大產業集群規模,在全省打造10個左右百億級“雁陣形”產業集群。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委)

二、主要任務

(一)實施企業培育梯度化工程,提升企業競爭力和影響力。

1. 做強“領航型”企業。圍繞高端裝備7大產業鏈,加快培育一批具有全球競爭力的世界一流企業、具有生態主導力的產業鏈“領航型”企業,加快縱向延伸、橫向聯合,構建“領航+核心”協作融合的供應鏈聯盟,貫通產業鏈條和創新鏈,構建新型產業生態圈。2022年,產業鏈“領航型”企業營業收入6000億元左右。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

2. 培育“專精特新”企業。加大對中小微企業、初創企業的政策支持,完善中小企業公共服務體系,加快培育創新能力突出、成長潛力高的優質中小企業,在產業鏈重點節點培育一批“專精特新”“小巨人”企業和單項冠軍企業。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

3. 打響“山東裝備”品牌。以企業為打造品牌的核心主體,發揮山東省省長質量獎示范引領作用,強化企業產品質量控制,通過優質產品和服務提升企業品牌。鼓勵推廣企業自有知識產權技術標準,通過主導國家、地方標準的制訂,鞏固企業在行業中的品牌地位。到2022年年底,打造30個以上在全國具有知名度的高端裝備品牌。(牽頭單位:省市場監管局;配合單位:省工業和信息化廳)

(二)實施產業鏈現代化工程,提升產業鏈供應鏈韌性。

4. 系統謀劃產業鏈供應鏈發展。在汽車、工程機械、農機裝備、數控機床、海工裝備、軌道交通、氫燃料電池7大領域,實行“鏈長制”工作機制,重點保障產業鏈供應鏈安全穩定。動態調整“1張圖譜+N張清單”,支持“鏈主”企業牽頭組建或融入2個以上國內產業鏈聯盟。支持省內重點企業與產業供應鏈上下游企業聯合開展深度合作,打通“設備—原材料—零部件—整機”產業鏈條。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

5. 做強做精產業鏈優勢產品。依托濰柴、中國重汽、濰柴雷沃、山東臨工、濟南二機床、中集來福士等12個鏈主企業,在發動機、重卡、大馬力拖拉機、液壓挖掘機、高端數控機床、半潛式平臺等“拳頭”產品上進行更新迭代,2022年,研發10種以上高端產品,不斷擴大市場占有率。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省農業農村廳)

6. 補齊突破產業鏈薄弱環節。通過以龍頭企業主體、上下游企業協作、科研機構配合、協會組織協調、金融機構保障的方式,進行多方聯合,重點聚焦汽車芯片、液壓件、機床功能部件、船用發動機等產業鏈關鍵環節開展協同創新、精準攻關,研制突破5種以上新技術和產品,推動產業基礎高級化升級。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省科技廳)

7. 常態化開展重點產業鏈“專精特新”企業融鏈固鏈行動等活動。開展3次以上企業融鏈固鏈行動,推動企業卡位入鏈,促進產業鏈上下游大中小企業融通發展。依托各產業鏈聯盟秘書處,聯合高端裝備產業協會、山東省機械設計研究院等機構協會,對產業鏈內企業進行實地走訪,征集關鍵共性技術需求、高層次技術專家需求、高??蒲袡C構對接需求、實訓需求等各類需求100項以上,全力服務產業鏈發展。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

(三)實施產業布局優勢化工程,完善高質量發展區域布局。

8. 建設高端裝備產業基地園區。根據全省產業現狀,著力培育濟南、青島、煙臺三大核心區,打造集聚膠濟和京滬鐵路的產業帶,輻射帶動濰坊、淄博等周邊市做強優勢產業,加快建設山東重工(濟南萊蕪)百萬輛整機整車綠色智造產城園、濟南軌道交通裝備智造產業園等5個重點園區,建成優勢突出、特色鮮明、集聚發展的產業基地。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委)

9. 建設特色優勢領域產業集群。圍繞山東省在汽車、工程機械、軌道交通、海工裝備等領域的優勢,到2022年,培育25個以上產業集群領軍企業、17個以上高端裝備“雁陣形”產業集群。爭創動力裝備、數控機床、農機裝備3個高端裝備國家級先進制造業集群,積極參與國家重大產業布局。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委)

(四)實施創新能力專業化工程,打造協同創新體系。

10. 增強技術創新能力。圍繞解決“卡脖子”技術和國產化替代工作,加快推進關鍵核心技術攻關,2022年,面向高端裝備制造業領域,組織重點研發計劃項目。充分發揮“氫進萬家”等已啟動實施的科技示范工程引領支撐作用,圍繞地方優勢產業適時再啟動“技術攻關+產業化應用”科技示范工程,培育一批具有牽引性、支柱性的重大產品和裝備。(牽頭單位:省科技廳)

11. 強化創新載體建設。強化企業技術創新主體地位,鼓勵企業加大研發投入,建設研發中心、檢測中心、中試基地等企業研發機構。2022年,積極爭創高端裝備領域的國家級平臺載體,新培育1-2家裝備類省技術創新中心和3家以上企業技術中心等創新載體,激發企業創新活力。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委;配合單位:省科技廳)

(五)實施新產品應用市場化工程,推動高端裝備產品試點示范。

12. 加大首臺(套)重大技術裝備應用力度。2022年,發布首臺(套)產品應用推廣指導目錄,引導企業開展產品攻關。圍繞安全應急設備、科學儀器、醫療裝備等國家和省導向性領域,培育認定200種以上首臺(套)技術裝備和關鍵核心零部件。實施首臺(套)重大技術裝備新產品保險補償機制,對符合條件的產品推行國企采購制度,提高企業自主創新的積極性。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省財政廳、省發展改革委;配合單位:省國資委)

13. 加大新能源汽車推廣力度。繼續深入落實國家新能源汽車補貼政策,會同各有關部門組織企業積極申報新能源汽車補助資金,加大新能源汽車推廣應用力度,助力大氣污染治理。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省發展改革委)

14. 加大氫燃料電池汽車發展支持力度。分年度研究確定全省燃料電池汽車推廣應用和加氫站建設任務目標,落實省級獎勵資金政策,指導各市積極推廣應用氫燃料電池汽車,加快構筑燃料電池汽車產業競爭優勢,搶占氫能產業發展制高點。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省財政廳)

15. 加大試點示范工作開展力度。指導支持濟南市作為國家新能源汽車換電模式應用試點、智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展第二批試點城市,淄博市作為智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展第二批試點城市全面開展試點工作,為全國、全省汽車產業發展新模式、新產品,探索積累新鮮經驗,為全省汽車升級換代、市場繁榮打下良好基礎。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳)

(六)實施產業項目高端化工程,帶動產業高質高速發展。

16. 承擔建設國家重大項目。充分發揮集中力量辦大事的制度優勢,立足產業發展實際和發展優勢,主動對接、主動參與、主動承接國家重點項目,重點推薦一批技術先進、產業需求大、帶動作用強的項目爭取國家政策支持。2022年,承接建設國家高端裝備重大項目4個以上。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委)

17. 實施新舊動能轉換重大產業攻關項目。加大高端裝備產業科研攻關力度,以產業攻關帶動科技成果工程化,加快推動新技術轉換為生產力。2022年,重點抓好冰輪環境的氫液化裝備關鍵技術與產業化等26個高端裝備新舊動能轉換重大產業攻關項目實施,生產一批具備較強競爭力的新產品。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委)

18. 積極推動省級重點項目建設。以重點項目為抓手,帶動產業發展,加快推動79個重大項目、137個優選項目、38個“雙招雙引”項目建設。2022年,完成投資400億元。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委)

19. 籌劃布局高端裝備新項目。重點圍繞高端裝備7條產業鏈,立足各市發展實際,開展實地調研,與各行業龍頭企業進行深度對接,遵循國家產業定位,積極對接國家相關部門,共同謀劃一批好項目、大項目。建立謀劃儲備項目庫,聯合企業、科研院所、智庫、協會共同聚集優質資源,推動項目盡快落地實施。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委)

(七)實施數字賦能智能化工程,推動裝備制造業數字化、網絡化、智能化升級。

20. 提升智能制造裝備供給能力。圍繞高檔數控機床、工業機器人、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等重點領域,每年培育30項以上高水平智能制造裝備,綜合運用保險補償等政策,推動創新產品進入重點產業鏈供應體系。支持裝備制造企業從提供設備向提供設計、承接工程、運維服務等一體化服務轉變,每年培育10家以上優秀智能制造系統集成供應商。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

21. 開展智能制造試點示范。主動融入國家智能制造試點示范行動等戰略部署,積極對標先進,研究制定省級智能工廠認定管理辦法,加快構建“市級-省級-國家級”智能工廠梯次培育體系,每年在裝備制造領域培育建設30個以上智能工廠(場景和數字化車間),形成一批智能制造地方標準,探索推廣一批智能制造新模式。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省財政廳、省市場監管局)

22. 打造裝備制造用數賦智良好生態。高水平建設工業互聯網,縱深推進“萬項技改、萬企轉型”。大力推動智能制造裝備產業集群建設,支持有條件的市積極爭創國家智能制造先行區。面向裝備、軟件、系統解決方案、行業組織和用戶,定期開展對接推廣活動。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委)

三、推進措施

(一)強化組織協調。發揮高端裝備專班統籌協調的推動作用,強化部門協調和上下聯動,明確職責分工,統籌制定產業相關政策,審核重大項目,協調重大問題,協調各方資源,貫通產業鏈,保障供應鏈,打造創新鏈,落實政策鏈,用好資金鏈,整合人才鏈,著力構建新型產業鏈生態圈。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳)

(二)強化資金支持。積極支持企業爭取國家和省級首臺(套)保險補償。積極推進供應鏈金融,每年優選30家以上高端裝備產業鏈重點企業,指導商業銀行為符合條件的上下游企業提供信貸支持。(牽頭單位:人民銀行濟南分行、省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局)

(三)強化人才支撐。實施重點產業鏈尖端技術人才獎勵制度,在高端裝備領域,對上年度研發費用不低于500萬元且增幅達到10%以上的重點企業中,年薪高于100萬元的研發一線人員,進行表揚獎勵。舉辦高端裝備及智能制造領域的高峰論壇、專家對接會等活動,提供企業與專家、企業與企業對接的平臺。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省稅務局;配合單位:省科技廳、省財政廳)

(四)強化政策扶持。擴大高新技術設備及關鍵部件進口。對進口列入《山東省鼓勵進口技術和產品目錄》中的“十強產業”高新技術設備及關鍵部件,以不超過申報年度6月30日前最近一期人民幣1年期貸款市場報價利率(LPR)作為貼息率,具體由各市自主確定并落實貼息資金,省級財政予以適當補助,貼息率可上浮5%。(牽頭單位:省商務廳、省財政廳)

新能源產業2022年行動計劃

一、工作目標

推進產業體系建設。育成1個千億級產業集群,5-6個百億級產業集群,打造一批具有全國乃至全球影響力的知名品牌,初步建成競爭力強、特色鮮明、優勢突出的新能源產業體系。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局)

二、主要任務

(一)統籌布局,打造六大重點產業鏈。

1. 實施強鏈補鏈專項行動。緊貼各地資源優勢和產業基礎,統籌布局,突出重點,聚焦新能源汽車、風電裝備、光伏發電裝備、核電裝備、氫能裝備、儲能裝備等六大產業鏈,精準繪制產業鏈圖譜,形成產業鏈龍頭骨干企業、主要配套企業、補短板突破環節、鍛長板重點領域等系列清單,構建“1張圖譜+N張清單”的產業發展路徑,推動產業發展規模和質量效益全面提升。(牽頭單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省能源局)

2. 做大做強優勢企業。創新“領航+骨干”合作模式,引領帶動產業鏈上中下游企業聯動協同發展。立足打造“國和”等先進三代核能基地,推動國家電投核能總部、中核山東區域總部實體化運營。圍繞新能源裝備制造領域較為薄弱的新能源汽車關鍵零部件、海上風電主機、氫能及燃料電池核心裝備等,精準招引一批“填空型”企業和“補充型”項目。重點推動吉利欣旺達動力電池制造、上海電氣整機制造、億華通燃料電池動力系統生產制造等項目開工建設,全力推進一汽解放新能源輕卡基地、明陽智能200臺8-15MW整機制造項目、東德實業氫燃料電池羅茨式氫氣循環泵研發及產業化等項目建成投產。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局;配合單位:省工業和信息化廳)

(二)創新引領,增強產業核心競爭力。

3. 加強關鍵技術攻關突破。按照問題導向、需求導向原則,聚焦氫能、儲能等重點領域,引導和支持優勢企業單位加強關鍵領域和薄弱環節技術攻關。持續推進燃料電池、鋰離子電池等領域科技攻關力度,實施電能質量治理裝備共性關鍵技術研發與產業化、氫能電源系統研發、新型鋰電池包的熱管理關鍵技術研發等8項重大產業攻關,形成一批產業發展急需的新技術、新工藝、新產品。(牽頭單位:省發展改革委、省科技廳、省能源局)

4. 加快重大創新平臺建設。通過績效評價等舉措,加強省級實驗室、產業(技術)創新中心等新能源領域創新平臺建設,高質量推進山東能源研究院建設,盡快打造成為集前沿技術研發、人才集聚培育、優勢產業育成和科技創新服務為一體的國際水平新型研發機構。聚力建設國家燃料電池技術創新中心,打造氫能及燃料電池技術研發、高端人才培養、科研創新試驗、戰略性新興產業培育和重大成果輸出平臺。(牽頭單位:省科技廳、省發展改革委、省能源局)

(三)提速擴容,加快推進重大項目建設。

5. 全力推動項目落地。用好重點項目督導服務平臺資源,集聚優勢資源、集中人員力量,強化主動服務、強化綜合協調、強化督促指導,倒排工期、掛圖作戰,加快推進60個省重點項目建設,確保完成年度計劃投資180億元。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局)

6. 健全完善重大項目庫管理。建立動態管理、月報調度征詢制度,重點推動大金重工海上風電裝備制造全產業鏈項目、華能山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程、青島美錦氫燃料電池商用車零部件生產項目等25個產業重大支撐項目建設,定期動態調整,提高在庫項目質量。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局)

(四)集聚發展,培育壯大產業集群和領軍企業。

7. 持續做強“雁陣形”產業集群。推動新能源產業向產能利用充分、配套體系完善的地區集聚,指導相關市因地制宜打造特色產業集群,重點推動青島、煙臺、濟寧、泰安、德州、聊城等6大新能源產業“雁陣形”集群發展。立足山東省氫能產業發展基礎,聚力打造以濰坊、淄博為龍頭的燃料電池及關鍵材料產業集群和以聊城、濟寧為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲裝備產業集群,支持棗莊建設鋰電產業集群,年度新培育1-2家儲備集群,爭取入選納庫。2022年年底,新能源產業“雁陣形”集群年營業收入力爭達到3500億元,規模以上企業數量達到800家,重點骨干企業技術研發投入占比達到5%左右。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局)

8. 構建完善領軍企業培育體系。引導資源集聚,持續培育壯大一汽解放、山東核電、格瑞德、雙一科技等新能源產業領航型企業,年營業收入總額達到600億元。建立省市縣三級聯動、合力培優工作機制,優選新能源產業重點領域、新興領域潛力企業,建立重點培育庫,強化財稅、資金、土地、技術、人才等要素保障,推動潛力骨干企業盡快成長為領航型企業。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局)

(五)優化提升,持續推進集群化園區化發展。

9. 打造一批高端綠色低碳產業園區。加快青島市新能源汽車集聚區、青島市氫能產業園、煙臺市海陽核電裝備制造工業園區、煙臺市中國北方風電母港、淄博氫能產業示范園區、淄博市軍民融合國防動力電源產業園、泰安市泰開智能輸變電產業園、聊城市新能源汽車及零部件產業園等重點園區建設,加強園區基礎設施配套建設,加大對園區重點企業、重大項目、人才招引等方面的支持力度,形成“領軍企業+產業集群+特色園區”協同推進模式。鼓勵新能源產業園區建設使用新能源和可再生能源電力、新能源園區交通、氫能熱電聯供等清潔能源綜合應用系統,試點建設新能源綠色低碳產業園區。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局)

(六)梯次培育,打造產業特色優勢品牌。

10. 挖潛提升品牌價值。圍繞研發創新、設計創意、生產制造、質量管理和營銷服務全過程制定品牌發展戰略,提升產品附加值和軟實力。依托產業鏈龍頭骨干企業和拳頭產品,重點培育山東核電、臺?,斉瑺?、大金重工、巨濤、濰柴新能源、中通客車、東岳未來氫能、火炬、泰開、瑞福、奧揚科技、冰輪環境等具有核心競爭力的國際知名品牌。挖掘“專精特新”,培育“單項冠軍”,形成一批技術先進、競爭力強、成長性好的新品牌。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局)

11. 著力打造產業地標。指導相關市結合產業基礎和發展布局,建設中國氫谷(濟南)、東方氫島(青島)、“國和”先進三代核能基地(煙臺)、中國北方鋰電之都(棗莊)等具有鮮明特色和集聚實力的產業“地標”,提升山東省新能源產業品牌影響力和競爭力。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局;配合單位:省工業和信息化廳)

(七)市場驅動,加快產品推廣應用。

12. 加快新技術、新產品推廣應用。以山東省海上風電基地、海上光伏基地、魯北鹽堿灘涂地風光儲一體化基地、核電基地等開發建設為契機,大力發展風電、光伏發電、核電等裝備產業,實現就地就近配套、融合聚集發展,提升產業本地化率。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局;配合單位:省工業和信息化廳)

13. 放大試點示范引領作用。啟動首批可再生能源制氫示范、第二批新型儲能示范項目,推動新能源場站合理配置儲能設施,支持棗莊儲能產業基地項目建設,不斷提升氫能及燃料電池、新型儲能裝備科技研發和裝備制造水平,形成先發優勢。積極爭創國家能源領域首臺(套)重大技術裝備,重點推廣CCUS、柔性輸電、液流電池等50項新技術、新產品和新裝備。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局;配合單位:省工業和信息化廳)

(八)固本強基,健全完善產業支撐體系。

14. 完善“互聯網+”充電設施建設。推動山東省電動汽車充電基礎設施信息公共服務平臺與充電運營企業平臺信息共享,實現全省電動汽車充電“一張網”,2022年年底,全省公共、專用充電站保有量達到6000座以上,各類充電樁保有量達到14萬臺以上。(牽頭單位:省能源局;配合單位:省自然資源廳)

15. 構建城際交通氫能加注網。堅持“車站聯動”,在氫氣資源豐富、應用場景成熟的區域,優先布局建設加氫站,依托濟青高速服務區,建設高速公路氫走廊。2022年年底,全省累計建成加氫站30座,日供氫能力達到2.8萬公斤。(牽頭單位:省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局)

三、推進措施

(一)加強組織協調。

16. 發揮新能源產業專班牽頭抓總、統籌協調作用。突出重點項目建設、“雁陣形”產業集群和領軍企業培育、重大產業攻關,進一步完善省市縣三級貫通的協調推進機制,建立工作臺賬,明確預期目標、責任分工、工作措施、完成時限等,定期調度和協調解決工作推進中遇到的問題和困難。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局)

(二)落實配套政策。

17. 支持促進新能源汽車消費。將山東省現行新能源汽車購置補貼政策延長至2022年年底,對2022年符合條件的非公共領域新能源汽車最高補貼5.04萬元/輛,公共領域新能源汽車最高補貼6.48萬元/輛。擴大黨政機關、公共機構和企事業單位新能源汽車配備比例,新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%;重點區域巡游出租汽車新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%,鼓勵網絡預約出租汽車使用新能源汽車,環衛、郵政快遞新增及更新為新能源汽車比例不低于10%。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省機關事務局、省交通運輸廳、省郵政管理局、省財政廳)

18. 支持充電基礎設施布局建設。將獨立占地的公共充換電站納入國土空間詳細規劃,按照公用設施營業網點用地明確土地供應方式和流程,支持采用租賃用地方式建設公共充換電站。(牽頭單位:省自然資源廳;配合單位:省能源局)全省新建的大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場,配套建設充電基礎設施的車位占總車位的比例達到15%以上,相關部門據此進行竣工驗收。(牽頭單位:省自然資源廳、省公安廳;配合單位:省住房城鄉建設廳)優化高速公路服務區充電設施布局,在省內主要高速公路服務區原則上按照50公里間距建設充電設施;提高省內高速公路服務區已建成公共充電站(樁)管理維護水平,確保充電樁公共服務平臺在線率不低于95%,支持通過合作經營等模式降低充電設施運營成本。(牽頭單位:省交通運輸廳;配合單位:省能源局、國網山東省電力公司)

19. 提升居民小區充電基礎設施覆蓋水平。全省新建居民小區停車位100%建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件,與主體建筑同步設計、施工、驗收;在老舊小區改造中,對具備條件的小區增加停車位,建設充電樁。鼓勵居民小區采用有序充電模式,支持出臺充電設施建設、使用等標準文件,引導充電設施健康、有序發展。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳;配合單位:省自然資源廳、省能源局)

20. 支持氫能混合場站建設。推動在高速服務區、港口碼頭、工礦廠區及公路沿線建設氫/油、氫/氣、氫/電混合場站。支持利用符合條件的加油站、加氣站、充電站等站點網絡改擴建成具有加氫功能的能源合建站,在符合已有管理規范和安全條件前提下,對不新增用地的,無需另行辦理加氫站規劃選址手續。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局、省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳)

(三)加強督導評估。

21. 強化工作督促和業務指導。建立報告評估工作機制,各有關市及時跟蹤監督、按期報送重點項目、重大產業攻關、重要園區建設工作進展,定期對行動計劃實施情況開展督導評估,抓好評估發現問題的整改落實。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局)

新材料產業2022年行動計劃

一、工作目標

(一)創新能力持續提升。突破一批“卡脖子”關鍵材料,推廣一批標志性創新成果與典型應用,形成一批先進的自主核心技術。重點新材料企業研發投入占營業收入比重達到5%以上。2022年年底前,新材料領域高新技術企業新增300家左右,累計達到約2600家。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省科技廳)

(二)特色集群日益壯大。2022年,全省布局建成10個左右百億級產業集群,2-3個具有世界影響力的千億級產業集群,推動全省形成一批區位優勢突出、產業特色鮮明的新材料產業聚集帶,培育提升20個以上集群領軍企業。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委)

二、主要任務

(一)深化實施產業鏈“鏈長制”工作機制。

1. 健全完善省市縣一體化推進模式。進一步完善工作機制、加強溝通協調、強化調度管理,推動形成省級統籌協調、市級跟進指導、縣級深入落實的協同工作格局,凝聚強大工作合力。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

2. 精準繪制產業鏈圖譜。聚焦新材料重點產業鏈,堅持需求導向、問題導向,動態更新完善“1張圖譜”和“N張清單”,精細化、精準化掛圖作戰,強化政策支持和要素保障,加快實現重大突破。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

3. 開展“專精特新”企業融鏈固鏈行動。精準組織對標學習、現場調研等交流活動,推動產業鏈上下游企業合作,促進關鍵技術協同攻關和重點產品配套適用,帶動全鏈條優化提升。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

(二)推動實施一批重大項目。

4. 大力推動重大項目建設。落實“要素跟著項目走”保障機制,加快推動山東國瓷年產15000噸車規級MLCC用電子陶瓷材料等50個省重大項目、聯泓化學超高分子量聚乙烯、醋酸乙烯聯合裝置等109個省優選項目、美瑞新材料年產20萬噸彈性體等39個省“雙招雙引”重點簽約項目建設,確保2022年完成投資500億元。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委)

5. 持續抓好項目策劃儲備。以補鏈延鏈強鏈為導向,深入新材料重點企業、重點地區謀劃對接,挖掘、儲備一批補鏈延鏈強鏈的大項目、好項目。廣泛協調投資機構、科研院所、高端智庫等資源,強化資金、技術、人才等要素對接匹配,加快推動項目落地啟動。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

6. 推動數字化賦能增效。深化互聯網、大數據、人工智能與新材料產業融合發展,支持企業利用工業互聯網、5G等新一代信息技術,不斷推動產業技術變革和優化升級。鼓勵新材料重點企業、數字化服務商、第三方機構等聯合打造專業化、特色化工業互聯網平臺,征集發布一批“工賦山東”場景需求。大力推動企業數字化、智能化改造升級,推動實施一批新材料智能化技改項目,創建一批國家、省級智能工廠和數字化車間。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

(三)培育壯大產業集群和領軍企業。

7. 加快培育產業集群。聚焦打造具有國際核心競爭力的優勢產業集群,堅持梯次發展、協同發展原則,加快淄博、煙臺等國家級戰略性新興產業集群強優勢、濱州高端鋁材等“雁陣形”產業集群拓規模、泰安綠色建筑材料等特色產業集群出精品,2022年再培育建設一批產業集群,打造大中小集群優勢互補、協同融合發展新格局。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委)

8. 塑優培強龍頭企業。依托省新材料領軍企業庫入庫企業,針對性加強指導支持和漸進提升,打造一批以創新引領驅動、行業領軍先導、高端人才集聚為特征的領航型企業。重點抓好圣泉集團、路德新材料、宏橋新材料等22個“雁陣形”集群領軍企業發展,2022年營業收入達到5300億元。用好省級支持高質量發展獎勵資金,遴選不超過10家經濟效益好、創新能力強的重點新材料企業予以支持。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省財政廳)

(四)全面提升自主創新能力。

9. 持續完善創新體系。加快圍繞新材料重點細分領域,培育建設一批省技術創新中心、省重點實驗室、新型研發機構等創新平臺,探索建設具有山東省特色的主干材料體系。深入實施科技型企業梯次培育行動,推動新材料領域科技型中小企業、高新技術企業實現“量質”雙升。(牽頭單位:省科技廳;配合單位:省工業和信息化廳)

10. 加快關鍵技術突破。發揮好省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳產學研深度融合工作機制,協同推進新材料創新發展。瞄準關鍵核心技術、“卡脖子”領域持續發力,通過省重點研發計劃加大研發部署力度。跟進抓好萬豐鎂業高導熱鎂合金材料等25個省新舊動能轉換重大產業攻關項目實施,加快解決關鍵共性問題。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省科技廳;配合單位:省發展改革委、省教育廳)

11. 實施新材料創新應用示范工程。遴選發布30個以上創新發展典型案例和創新成果,引導新材料企業加快自主創新、協同創新和科創平臺建設。舉辦第三屆山東省新材料產業化成果對接會,組織一批新材料領域最新科技成果集中簽約,加快轉化落地。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

(五)強化要素保障支撐能力。

12. 大力推動產融結合。積極對接國家和省級新材料基金,用好“齊魯企舞”路演基地,全年組織舉辦4場以上新材料領域投融資對接活動。鼓勵采用股權投資、技改貼息、保險補償等方式,精準支持一批新材料優質企業和項目。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省財政廳)

13. 加大人才引育力度。發揮省留學人員協會等社會組織作用,向海外積極推介重點企業人才需求,創新開展“海聚山東”新材料產業企業專場線上招聘活動,暢通用人企業海外聯系渠道,為用人單位引進海外急需緊缺人才提供服務。建設一批新材料領域公共實訓基地,深化企業技能人才自主評價,大力推行特級技師評聘。積極征集新材料產業新職業信息,加快開發職業技能標準和評價規范,開展職業技能等級認定。建設一批具有行業前瞻性、體現地方特色產業、適應新舊動能轉換需求的職業,著力培養一批高技能人才隊伍。積極鼓勵新材料相關單位申報工信部高層次海外人才工程、山東省泰山產業領軍人才工程以及重點產業鏈尖端人才獎勵等,2022年爭取支持名額5個以上。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省人力資源社會保障廳、省科技廳)

14. 創新開展培訓競賽活動。組織舉辦山東省首屆新材料產業創新訓練營、第二屆新材料產業智能制造大賽、第三屆新材料產業創新創業大賽,遴選20個以上科技含量高、創新能力強的獲獎項目,助力培育一批高水平、高層次、高素質的創業團隊和具有核心創新能力的高成長性企業。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

(六)加快重點產品推廣應用。

15. 加大資金支持力度。持續實施重點新材料首批次應用保險補償政策,積極爭取國家和省級財政資金支持,通過企業投保、財政補貼的方式,推動企業開拓初期市場,形成良性循環的技術創新和推廣應用體系。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省財政廳)

16. 推廣示范一批重點產品。及時跟進掌握重點新材料產品推廣和供應情況,更新修訂2022年度《山東省重點新材料首批次應用示范指導目錄》,發布推廣200種技術先進、應用高端的新材料產品。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

17. 積極開展對接交流活動。組織重點企業參加第六屆中國國際新材料產業博覽會、“山東制造”自主品牌推介等展覽活動,推介一批重點新材料企業和產品,進一步擴大山東省新材料產業的知名度和影響力。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委)

(七)持續提升質量品牌水平。

18. 強化品牌高端化培育。引導企業增強品牌意識,鼓勵支持新材料企業申報制造業高端品牌培育企業。充分利用“好品山東”等各類展覽展示平臺、電子商務平臺等渠道,加大品牌推介力度,擴大市場占有率,以質量品牌助力新材料產業高質量發展。支持新材料重點企業對標國際標桿,樹立一批質量標桿和品牌,引領企業品牌高端化。(牽頭單位:省市場監管局;配合單位:省工業和信息化廳、省商務廳)

19. 加大認證推廣力度。積極推動國家新材料認證制度落地實施,組織開展認證制度宣傳推廣和培訓教育活動,指導企業利用認證手段提高企業管理和產品質量水平。推動新材料領域開展“泰山品質”認證,實施質量管理體系認證、環境管理體系認證及綠色產品認證,提升新材料企業質量管理水平和產品質量。(牽頭單位:省市場監管局;配合單位:省工業和信息化廳)

20. 提升標準化和計量檢測水平。深入落實國家新材料標準領航行動計劃,積極推動山東省具有自主知識產權的核心技術上升為行業標準、國家標準和國際標準,提高新材料領域“山東標準”水平。進一步提升關鍵材料的檢驗檢測能力,加強新材料領域計量測試中心建設,不斷提高新材料檢驗檢測機構的技術和水平。(牽頭單位:省市場監管局;配合單位:省工業和信息化廳)

三、推進措施

(一)加強統籌協調。進一步發揮新材料產業專班牽頭抓總作用,持續完善“6個1”推進體系,突出主責主業,強化主動服務、強化綜合協調、強化督促指導,狠抓重點任務落實,及時協調解決產業發展中出現的新情況、新問題。用好用實各部門政策資源,促進產業鏈、資金鏈、創新鏈、人才鏈有效對接,統籌推動全省新材料產業高質量發展。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局)

(二)加強政策激勵。鼓勵通過政府采購支持綠色建材等措施促進國產新材料應用。統籌國家和省級首批次新材料保險補償政策,積極支持企業創新產品推廣應用。鼓勵新材料相關企業申報高新技術企業,落實好研發費用加計扣除政策。充分發揮山東省新舊動能轉換基金的引導和撬動作用,吸引社會資本、金融機構共同支持新材料產業發展。(牽頭單位:省財政廳、省工業和信息化廳、省科技廳)

(三)加強專家智庫建設。進一步發揮行業協會等中介組織作用,鼓勵協會、聯盟等社會組織加強能力建設,提升專業化服務水平。通過委托開展工作、政府購買服務、協助搭建平臺等方式,加大對協會、聯盟的支持力度。完善專家智庫建設,調整充實組成人員,為新材料產業高質量發展提供高水平決策參考,為企業提供高質量咨詢服務。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省科技廳、省財政廳)

(四)加強宣傳引導。圍繞新材料領域重大項目建設、科技成果轉化、人才引育、創新平臺建設、產融合作等方面,充分調動省內外各類媒體資源,及時總結先進經驗進行宣傳報道,樹立典型標桿,形成一批先進經驗向全省、全國推廣。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

現代海洋產業2022年行動計劃

一、工作目標

(一)海洋經濟規模持續擴大。海洋經濟在國民經濟中的地位和貢獻不斷鞏固,發展速度穩中有進,2022年海洋生產總值同比增長6%以上。(牽頭單位:省發展改革委、省海洋局)

(二)現代海洋產業體系更趨完善。海洋傳統產業高端化綠色化智能化升級,海洋前沿和戰略性新興產業發展壯大。2022年海上風電并網規模達到200萬千瓦。海水淡化日產規模超過60萬噸。國家級海洋牧場示范區新創建3-5處。(牽頭單位:省發展改革委、省農業農村廳、省能源局、省海洋局、國網山東省電力公司)

(三)世界一流港口建設取得突破性進展。港口一體化發展深入推進,樞紐綜合服務能力大幅提升,智慧綠色平安發展水平明顯提高,港產城融合發展取得初步成效,港口貨物吞吐量達到18億噸。(牽頭單位:省交通運輸廳、省港口集團有限公司)

二、主要任務

(一)謀劃推動海洋強省建設。

1. 組織實施涉海規劃計劃。深入落實海洋強省建設行動計劃、“十四五”海洋經濟發展規劃等涉海規劃,協調解決規劃實施過程中遇到的問題。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省委海洋委各成員單位)

2. 舉辦海洋強省建設重大活動。適時召開推進海洋強省建設現場觀摩會,推動海洋重大建設項目加快實施。在青島西海岸新區承辦第八次國家級新區工作經驗交流會暨新區工作推動會議。舉辦山東首屆船舶與海工裝備展。(牽頭單位:省自然資源廳、省發展改革委;配合單位:省工業和信息化廳、省海洋局)

(二)著力完善現代海洋產業體系。

3. 加快推進海洋重大項目建設。動態調整海洋產業重點項目庫,新開工建設“國信2號”智慧漁業大型養殖工船等13個引領性支撐作用突出的重點項目,2022年完成投資40億元。加大對17個省級層面推進重大支撐項目的督導調度,及時幫助解決項目實施過程中遇到的困難問題。組織開展現代海洋高質量發展重點企業遴選工作,對前10名企業分別給予200萬元基礎性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省財政廳、省海洋局)

4. 加快發展海洋新興產業。全力推進青島百發二期、董家口熱電聯產等海水淡化工程建成投產,推動龍口裕龍島、魯北碧水源二期、東營港等海水淡化工程開工建設。(牽頭單位:省海洋局)啟動首批海上風電基地項目建設,開工500萬千瓦,建成并網200萬千瓦。(牽頭單位:省能源局)加快“夢想號”大洋鉆探船研發建設。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省科技廳)深入實施“藍色藥庫”開發計劃,建設山東省海洋藥物制造業創新中心,推動BG136等海洋創新藥物研發。(牽頭單位:省科技廳、省工業和信息化廳、省海洋局)

5. 做大做強海洋優勢產業。推進國家深遠海綠色養殖試驗區建設,新建“牧漁1號”“牧漁2號”兩座大型深水網箱,打造“1+N”全新深遠海養殖模式。(牽頭單位:省農業農村廳;配合單位:省工業和信息化廳、省海洋局)制定船舶與海洋工程優勢特色裝備和先進技術目錄。推動青島北海造船以調整重組為契機,加快做大做強。(牽頭單位:省工業和信息化廳)編制海洋旅游行動計劃,鼓勵海洋垂釣、海洋研學等特色旅游業態發展,加強沿海省級旅游度假區規范動態管理。(牽頭單位:省文化和旅游廳)

6. 培育壯大現代海洋產業集群和領軍企業。認真落實《“十強產業”“雁陣形”集群培育支持辦法》《“十強產業”集群領軍企業培育支持辦法》,開展現代海洋產業“雁陣形”集群和領軍企業評審工作,對入庫集群擇優給予資金獎勵。青島市海洋交通運輸產業集群等8個“雁陣形”產業集群年營業收入達到4000億元。青島港(集團)有限公司等5個領軍企業年銷售收入達到300億元。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省財政廳、省海洋局)

(三)加快建設世界一流海洋港口。

7. 實施新一輪港口基礎設施提升工程。新開工裕龍石化配套港口工程,加快建設青島港前灣港區泛亞集裝箱碼頭工程、煙臺港西港區30萬噸原油碼頭二期工程等項目,建成青島港董家口港區大唐碼頭二期等工程。2022年新增泊位3個,新增通過能力超過600萬噸。(牽頭單位:省交通運輸廳;配合單位:省發展改革委)

8. 加快推進沿海港口轉型升級。制定世界一流海洋港口建設指標體系。推動港口延伸貿易、物流、航運、金融等增值服務,加快沿海港口從裝卸港向樞紐港、貿易港和金融港升級。深入實施“智慧港口”試點項目,深化5G、區塊鏈等前沿技術在港口場景的應用,打造全球智慧港口示范樣板。(牽頭單位:省交通運輸廳;配合單位:省發展改革委)

9. 提升港口開放服務能力。新布局建設6家內陸港,加快發展多式聯運,構建連內接外、通暢高效的陸海運輸網絡。推動與“一帶一路”沿線國家港口加強交流合作,繼續加密海上航線網絡,爭取新增外貿航線10條。打造青島港國際樞紐海港,加快建設東北亞國際集裝箱運輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉分撥基地。(牽頭單位:省交通運輸廳;配合單位:省發展改革委、省港口集團有限公司)

(四)大力推進海洋科技自主創新。

10. 實施海洋科技創新工程。繼續實施“透明海洋”省級大科學計劃,加快布局3-4家省級技術創新中心。推進智能化船用中速柴油機關鍵技術研究與應用等8個現代海洋產業重大產業攻關項目。以高技術船舶、高端海工裝備、海水淡化、海上風電等為重點,在省重大科技項目中布局15-20項左右關鍵技術和國產化替代裝備攻關。依托省海洋成果轉移轉化中心,推動海洋領域重大科技成果轉移轉化。(牽頭單位:省科技廳;配合單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省海洋局)

11. 加快海洋科技創新平臺建設。扎實推進省部共建國家深?;驇?、國家深海大數據中心、國家深海標本樣品館等重大平臺。推進中科院海洋大科學研究中心、中國海洋工程研究院(青島)、中國船舶集團海洋裝備研究院等重大科技創新平臺建設。推動中船重工船舶設計研究中心落戶山東。(牽頭單位:省科技廳、省海洋局;配合單位:省發展改革委、省工業和信息化廳)

12. 建設高水平海洋人才高地。繼續組織開展泰山產業領軍人才工程藍色人才專項遴選工作,面向海洋產業領域遴選20個左右領軍人才團隊。對2020年9個泰山產業領軍人才工程藍色人才專項進行中期評估。以52家現代海洋產業人才工作重點聯系企業為重點,加強人才引育精準支持,組織梳理核心技術需求清單,通過“揭榜掛帥”等機制精準引進人才。更新《山東省海洋產業人才開發路線圖》。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省委組織部、省海洋局)

(五)深入實施海洋領域示范工程。

13. 推進長島海洋生態文明綜合試驗區建設。制定長島海洋生態文明綜合試驗區建設行動計劃,適時召開長島海洋生態文明綜合試驗區建設協同推進會議。(牽頭單位:省發展改革委)推進長島爭創國家公園。(牽頭單位:省自然資源廳)

14. 推進國家級新區和海洋經濟示范區建設。認真落實《關于支持青島西海岸新區進一步開放創新加快高質量發展的若干措施》,打造實體經濟發展新高地。加快青島藍谷、威海、日照海洋經濟示范區建設,打造海洋科研機構、海洋科技人才和海洋高端新興產業集聚區。(牽頭單位:省發展改革委)

(六)積極拓展海洋開放合作空間。

15. 建設高能級海洋開放合作平臺。推動省部共建青島海洋國際合作中心,推進東亞海洋合作平臺青島論壇和東亞海洋博覽會提檔升級。舉辦東北亞地區地方政府聯合會海洋漁業專門委員會年會、2022世界海洋科技大會和第四屆濰坊國際海洋動力裝備博覽會。(牽頭單位:省海洋局;配合單位:省委外辦、省科協)

16. 深化涉海國際合作。推進中日(青島)地方發展合作示范區、中韓(威海)地方經濟合作示范區建設,辦好日本(山東)、韓國(山東)、RCEP區域(山東)3個進口博覽會。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省發展改革委、省海洋局、省委外辦)

三、推進措施

(一)強化組織協調。發揮現代海洋產業專班牽頭抓總作用,加強省直部門之間溝通對接,密切配合,通力協作,形成工作合力。督促各級政府建立協調配合機制,統籌領導和推進本地區現代海洋產業高質量發展工作;發揮海洋產業智庫、協會作用,形成推進現代海洋產業發展的強大合力。(牽頭單位:省發展改革委、省海洋局)

(二)強化資金保障。統籌使用各類涉海資金,加大對現代海洋產業發展的支持力度。對新入選國家級海洋牧場的,給予1700萬元以上中央資金支持;對經國家批準的遠洋漁業基地,在中央財政給予獎補的基礎上,省級財政再給予每個最高3000萬元補助;對國家批準建造的南極磷蝦船,在中央財政給予獎補基礎上,省市級財政聯動再給予每艘3000萬元啟動資金支持;對在山東省實現產業化的海洋源國家一類新藥,省級財政給予最高3000萬元一次性補助;將淡化海水納入水資源統一配置體系,對實行兩部制電價的海水淡化用電免收需量(容量)費。(牽頭單位:省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳、省海洋局)

(三)強化督導落實。堅持目標導向,建立工作臺賬,逐項明確工作目標、工作措施、責任單位、完成時限等,壓緊壓實工作責任,建立季度調度和報送制度,加強形勢研判分析,及時掌握情況、跟進工作,發現問題及時協調解決,確保各項任務落實到位。(牽頭單位:省發展改革委、省海洋局)

醫養健康產業2022年行動計劃

一、工作目標

(一)產業體系。醫養健康產業“雁陣形”集群和領軍企業不斷發展壯大,產業現代化水平和核心競爭力顯著提升,產業鏈條上下游的關鍵環節實現貫通,突破一批關鍵核心技術,培育一批“專精特新”和“單項冠軍”企業(產品),打造一批具有顯著影響力的知名品牌,與相關產業跨界融合取得顯著進展。(牽頭單位:省衛生健康委)

(二)產業規模。2022年,全省醫養健康產業增加值達到5000億元以上。(牽頭單位:省衛生健康委)

二、主要任務

(一)壯大“雁陣形”集群和領軍企業。

1. 壯大優勢產業集群。集聚品牌、人才、資本等要素,重點推進濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市9個產業集群培育,協調落實好配套支持政策。力爭2022年年底,產業集群營業收入突破5000億元。(牽頭單位:省衛生健康委、省發展改革委)

2. 做大做強領軍企業。加大齊魯制藥、山東頤養健康產業發展集團等24個醫養健康產業領軍企業培育扶持力度,打造覆蓋全產業鏈條的大型醫養健康企業集團,進一步發揮示范引領效應。培育一批專注特定細分產品市場,走專業化、精細化、特色化發展道路的“專精特新”企業。(牽頭單位:省衛生健康委、省發展改革委)

3. 培育產業鏈良好生態。全面推行“鏈長制”,精準謀劃實施醫養健康產業補鏈延鏈強鏈項目,及時協調解決“雁陣形”產業集群發展中存在的難點堵點問題,全面提升集群協作配套能力和綜合競爭優勢。打造一批具有產鏈牽動力、生態主導力、核心競爭力的“鏈主”企業。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省衛生健康委、省發展改革委)

(二)推動產業園區和重大項目建設。

4. 優化提升產業園區。抓好濟南國際醫學科學中心、平邑金銀花產業園、濰坊奧精產業園、魯南大健康產業創新創業孵化中心等4個重點園區建設,推動智慧賦能園區發展,提高園區數字化、精細化管理水平。(牽頭單位:省衛生健康委)

5. 加快年度重點項目落地投產。集聚資源、集中力量、集成政策,加快省重大項目、新舊動能轉換優選項目、“雙招雙引”重點簽約項目等117個項目落地投產。定期組織重大項目專題推介,綜合運用股權投資、引導基金等方式,引導社會資本參與醫養健康產業項目。(牽頭單位:省衛生健康委、省發展改革委)

(三)大力發展生物醫藥和高端醫療器械。

6. 加快創新藥物研發。圍繞重大新藥創制、新型疫苗、腦科學與類腦人工智能、中醫經方等領域,重點攻克一批核心關鍵技術,大力發展生物技術藥物、海洋藥物、小分子藥物等創新藥物,提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創新能力和產業化水平。培育濟南、青島、煙臺、臨沂、菏澤等生物醫藥產業基地。(牽頭單位:省科技廳、省工業和信息化廳、省藥監局;配合單位:省衛生健康委)

7. 開發高端醫療器械與裝備。加強數字診療裝備、體外診斷產品、高端醫用材料、高值耗材等產品攻關,加快手術精準定位與導航、數據采集處理和分析等技術突破,推動高端醫療器械國產替代。培育淄博、威海、濱州、泰安等一批高端醫療器械產業集群基地。(牽頭單位:省科技廳、省工業和信息化廳;配合單位:省衛生健康委)

(四)加快發展健康養老。

8. 深入推進醫養結合。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,建設改造120處敬老院,新增護理型養老床位3萬張,養老機構醫養結合服務覆蓋率達到100%。增加老年醫療護理服務供給,二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科(老年病專業)的比例達到75%以上。2022年年底,全省兩證齊全的醫養結合機構數量增加30家以上。(牽頭單位:省民政廳、省衛生健康委)

9. 推動“中醫藥+”健康養老。充分發揮中醫藥在健康養老中的作用,建成10個中醫藥特色醫養結合示范基地,在各類療養院、護理院、養老院等機構推廣一批老年人養生保健適宜技術,開發推廣適宜老年人體質的健康藥膳。(牽頭單位:省衛生健康委、省民政廳)

10. 加快“銀發經濟”發展。推動與老年人生活密切相關的食品、藥品、保健品以及老年用品行業規范發展,提升傳統養老產品的功能和質量。加大老年產品的研發制造力度,積極開發適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復治療等方面的產品,滿足老年人提高生活品質的需求。辦好“山東·青島國際康養產業博覽會”,打造老年用品展示交流平臺。(牽頭單位:省發展改革委、省民政廳、省衛生健康委)

11. 大力發展“互聯網+醫療健康”等新模式。推行集預防、治療、康復和健康管理一體化電子健康服務。推進國家健康醫療大數據中心(北方)建設,逐步將各類醫療衛生機構及健康數據資源接入平臺并實現互聯互通。(牽頭單位:省衛生健康委)

(五)實施齊魯中醫藥名品工程。

12. 打造“齊魯道地藥材”品牌。修訂《山東省中藥材標準》《山東省中藥飲片炮制規范》。擴大道地藥材規范化種植養殖規模,提升以“魯十味”中藥材為代表的齊魯道地藥材品質。實施國家中藥材生態種植項目,制(修)定道地藥材標準,遴選10個“魯十味”生態種植基地。(牽頭單位:省衛生健康委、省農業農村廳)

13. 提升“齊魯中藥”品牌。完善《山東省醫療機構制劑規范》,編制山東省中藥配方顆粒標準。支持中藥生產企業進行傳統工藝現代化改造,提高中藥制造數字化、智能化水平。開展海洋中藥資源基礎性研究,推動海馬、海藻等海洋中藥資源開發利用和成果轉化。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省衛生健康委、省藥監局)

14. 培育“齊魯養生”品牌。制定中醫養生保?。ǚ轻t療)標準,開展中醫養生保健機構星級評定。鼓勵中醫醫療機構、中醫醫師為中醫養生保健機構提供技術支持。加快以中藥材為原材料的新材料研發和保健品、功能性化妝品等產品推廣應用。(牽頭單位:省衛生健康委、省市場監管局)

15. 擦亮“齊魯藥膳”品牌。制定山東省藥膳標準和目錄,舉辦“藥膳大賽”,開展“百味千膳進萬家”活動,推動藥膳養生進家庭、進社區、進醫療康養機構、進景區飯店。(牽頭單位:省衛生健康委;配合單位:省市場監管局)

16. 推廣“齊魯康養文旅”品牌。發展以中醫藥產品體驗和文化傳播為主題的康養旅游,打造康養文旅新地標。開展文旅康養強縣創建。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省衛生健康委)

(六)加強產業人才隊伍建設。

17. 加大人才培養力度。落實山東省醫養健康產業人才開發路線圖和人才分類目錄,調整優化醫學教育專業結構培養引進醫養健康產業發展各類高端、緊缺和適宜人才,實施“魯衛工匠”培養工程。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省衛生健康委)

18. 打造人才培養基地。依托省屬醫學高等??茖W校等載體,建設省級醫養健康產業高層次人才成果轉化基地、醫養健康產業技能人才培訓基地和基層實用型人才培養基地。依托行業協會學會規范開展產業技能人員培訓,提升各領域、各層級人員技能水平。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省衛生健康委)

三、推進措施

(一)壓實工作責任。省衛生健康委、省民政廳要切實發揮好醫養健康產業專班牽頭部門作用,建立工作臺賬,定期調度進展情況,協調解決工作推進中的難點堵點問題。進一步加嚴壓實專班各部門責任,按照工作項目化、項目清單化、清單責任化要求,細化工作方案,完善工作措施,確保完成目標任務。(牽頭單位:省衛生健康委、省民政廳)

(二)落實支持政策。支持培育優勢特色產業集群,對集群綜合實力、發展活力、研發創新能力、公共服務能力等綜合評價居前10位的,省級財政給予最高100萬元一次性獎勵。對經濟效益增長、吸納就業不減、綠色和可持續發展成效突出的前10名企業,分別給予200萬元基礎性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵。“雁陣形”產業集群領軍企業主要經營管理及技術負責人(不含各級黨委管理的領導干部)納入“山東惠才卡”頒發范圍,提供綠色通道服務。積極開發醫養健康產業新職業。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省財政廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳;配合單位:省衛生健康委)

(三)加強宣傳引導。統籌運用報刊、廣播電視、新聞網站及“兩微一端”等新媒體平臺,深入報道各地推動醫養健康產業發展的政策舉措、經驗做法,大力宣傳高質量發展的先進典型。鼓勵行業協會、產業聯盟積極組織引導醫養健康企業參加產業博覽會、高層論壇、對話活動等,加大企業項目的宣傳推介力度,不斷提升企業的品牌影響力。(牽頭單位:省衛生健康委)

高端化工產業2022年行動計劃

一、工作目標

(一)壯大產業規模。2022年實現營業收入9500億元左右,占全部化工行業的比重達到47%以上。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

(二)提升集聚水平。2022年園區化率達到40%,化工園區和重點監控點主營業務收入占比達到80%以上。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

(三)做強產業體系。培育新增1-2個“雁陣形”產業集群,培育一批領航型企業和細分領域單項冠軍,重點推動煉化一體化、煤基精細化工等領域科技成果研發轉化,初步構建競爭能力強、優勢產業突出的高端化工現代產業體系。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳)

二、主要任務

(一)實施產業鏈生態構建攻堅行動。

1. 全面落實“鏈長制”推進機制。圍繞10條重點化工產業鏈,逐鏈壓實“鏈長”負責制,深入開展現狀、短板、對策專題調研,形成“一鏈一報告”,提出“一鏈一方案”,明確任務目標、推進措施、職責分工和完成時限,在政策支持、要素保障、產業服務等方面精準發力,形成產業鏈合力推進工作格局。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

2. 加快推進產業鏈協同化發展。以“鏈主”企業為龍頭,優化細化“1張圖譜”和“N張清單”,謀劃布局一批補短板、強弱項、鍛長板重點項目,完善提升一批產業鏈上下游融通發展平臺。聚焦產業鏈重點產品和關鍵環節,分類開展“雙招雙引”和對接服務,精準開展產學研對接、金融扶持、人才交流和管理提升服務活動,每年組織對接活動2次以上,引導資金、技術和產業要素沿鏈聚合,構建優良產業生態和優勢產業集群。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省科技廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局)

3. 積極開展優質企業梯度培育。深入推進化工企業“改造提升一批、發展壯大一批”行動,對列入重點支持發展名單的346家化工生產企業實施分類指導,建立重點企業培育庫,組織開展金融、科技、人才、政策等系列對接活動,推動煙臺萬華、東明石化、利華益、魯西化工、華魯恒升、東岳氟硅等企業強化產業鏈優勢,分行業培樹一批領航企業、單項冠軍、“專精特新”“小巨人”企業,加強動態監測和跟蹤服務,形成優質企業梯度培育體系,打造行業發展的“領頭雁”“排頭兵”。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省科技廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局)

4. 強化高端優質項目牽引帶動。開展高端化工“四個一批”項目庫專項梳理,充實一批支撐性強的補鏈延鏈強鏈項目,增強項目庫“含金量”和實效性。重點跟蹤推進裕龍島煉化一體化項目(一期)、東營威聯化學有限公司200萬噸/年對二甲苯項目(二期)、天辰齊翔新材料有限公司尼龍新材料項目等重大支撐性項目,加大協調推動力度,強化要素支撐保障,力爭項目開工率和投資完成率均達到100%。發揮煙臺裕龍島項目專班作用,全力推進裕龍島煉化一體化項目建設。扎實推動省重點項目建設,定期調度項目建設及有關部門工作推進情況,確保2022年完成投資額730億元以上。培強萬華WANHUA、魯西集團聚碳酸酯、玲瓏輪胎、京博石化、新和成等高端化工品牌,進一步提升品牌價值。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳、省地方金融監管局)

5. 塑強“雁陣形”產業集群。在打造以魯北高端石化產業基地為主體的“1+3+2”發展格局的基礎上,以產業鏈為牽引,突出“雁陣形”集群的引領作用,形成技術優勢突出、產業特色鮮明、區域協同有序的發展新格局,提升集群競爭力,構建富有活力的產業生態圈。培育新增濰坊濱海、濱州魯北等1-2個“雁陣形”集群,入庫培育的淄博高端精細化工、煙臺市高端化工集群、東營港高端化工和東明高端化工集群等4個集群不斷壯大。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委)

(二)推進化工園區對標提升攻堅行動。

6. 組織開展化工園區對標提升。認真落實《化工園區建設標準和認定管理辦法(試行)》,組織全省84家化工園區結合產業定位、產值規模、發展階段,在國內外優選對標園區,深入考察學習,搭建交流平臺,逐園制定對標提升實施方案,建立對標提升項目指標體系,細化量化達標評估機制,全面提升化工園區整體發展水平。舉辦化工園區管理業務培訓交流活動,利用國家石化聯合會專家資源,圍繞園區項目管理、安全應急、智慧建設、標準宣貫等,加強園區高水平人才隊伍建設。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

7. 加快推進園區規范化建設。督導化工園區加快完善公共管廊、專用道路、水電熱氣、消防、停車場、防洪、實訓基地等設施建設,健全邊界封閉系統,全面夯實基礎設施承載能力和公用工程保障能力。指導園區建立企業退出機制,堅決退出淘汰類產能,嚴格控制限制類產能,通過對用地、用電、用水等資源要素配置實行差別化政策措施,倒逼企業轉型發展。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省應急廳)

8. 深入開展智慧化工園區建設。加快推進5G、人工智能、工業互聯網等與化工園區建設深度融合,以數據治理和集成應用為重點,提升園區綜合管理智能化水平,增強園區數字化運營能力。指導園區建立與數字化建設相適應的管理體系、運行機制和工作模式,提高園區智慧化管理服務水平。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省大數據局、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省應急廳)

(三)推進產業鏈協同創新攻堅行動。

9. 建立“卡脖子”關鍵技術清單。實施清單式管理制度,定期梳理更新產業“卡脖子”關鍵核心技術、高校院所優勢學科和專業兩張清單。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省科技廳)

10. 推動產學研合作對接。統籌謀劃1-2次產學研交流活動,擴大與化工領域知名高校、科研院所和領軍企業的交流合作,開展與中科院、國家石化聯合會戰略合作,創新與天津大學、福州大學的合作,爭取引進一批新技術、新項目。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省科技廳)

11. 引導核心技術攻堅。組織開展關鍵共性技術攻關,組織開展技術聯合攻關,重點推動煤基精細化工、氟硅新材料、電子化學品等領域科技成果轉化,打通產業鏈堵點。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省科技廳)

12. 協調推進人才建設。落實《山東省高端化工產業人才發展路線圖》,動態調整企業人才需求清單、全球化工人才地圖,積極招引培育高端人才。深化企業技能人才自主評價,大力推行特級技師評聘。積極征集高端化工產業新職業信息,加快開發職業技能標準和評價規范,開展職業技能等級認定。按照實施路徑和保障措施,合力推動各項人才工作扎實推進。進一步充實完善專班智庫,增加科研院所、專業服務機構及部分行業代表性企業的專家,豐富專家構成層次,提高決策服務能力。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省人力資源社會保障廳)

(四)開展智能化改造提升攻堅行動。

13. 精準實施智能化診斷評估。開展《化工園區智能化水平評估規范》《化工行業智能化水平評估規范》兩項團體標準宣貫活動,組織各市對標開展化工園區和企業智能化診斷評估,力爭3月底前完成現場診斷評估全覆蓋,逐園逐企形成診斷評估報告,建立問題清單、需求清單和對策清單,為改造提升提供詳實依據和精確指導。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

14. 分類施策推進改造提升。制定“一企一策、一園一策”智能化改造實施方案,組織開展園區、企業與技術方案服務商供需對接活動,結合實際情況,編制解決方案,建立智能化改造項目庫,工程化推進實施,6月底前,智能化改造項目全面啟動建設。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省生態環境廳、省應急廳)

15. 加強標桿選樹和行業推廣。組織開展第二批化工產業智能化改造標桿園區和企業選樹工作,編制智能化改造典型案例集,分行業、分地區、分階段開展交流推廣活動,組織媒體專題宣傳,營造良好社會氛圍。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省財政廳)

16. 提升省級智慧化工綜合管理能力。建立健全省級平臺數據維護、監測、分析機制,加強安全環保管理、行業運行分析、園區考核管理等功能推廣應用,推進省級、園區、企業三級聯動,實現政府、園區和公共數據互聯共享,打造智慧化工“產業大腦”。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省大數據局、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省應急廳)

17. 加快行業互聯網平臺建設。加快推進企業級、園區級、行業級工業互聯網建設,加強與海爾卡奧斯、浪潮云洲等“雙跨”平臺對接,支持領軍企業打造一批有影響力的行業互聯網平臺,以數字生態融合促進產業鏈協同發展。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

(五)強化落后產能壓減整合攻堅行動。

18. 焦化行業。完成裝置產能100萬噸以下獨立焦化企業產能整合退出任務,嚴格實施產能清單管理,嚴格落實產量控制計劃,確保實現“以鋼定焦”年度產量控制目標。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省應急廳、省市場監管局、省統計局)

19. 煉化行業。積極穩妥做好??苹?、廣饒科力達、成達新能源3家地煉企業740萬噸產能退出工作,確保按時完成產能整合轉移年度任務。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳、省地方金融監管局)

20. 化肥行業。壓減化肥行業合成氨產能31萬噸,淘汰固定床氣化爐110臺,全省潔凈煤氣化率提高到90%,全面完成壓減淘汰落后產能任務。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省人力資源社會保障廳、省應急廳)

21. 輪胎行業。對照“兩高”項目標準開展輪胎企業裝置和產能摸底排查,確定退出企業名單和產能,加快推動子午線輪胎產能壓減整合。全面開展煉膠和硫化設備改造提升,支持骨干企業建立輪胎回收網絡,加強廢舊輪胎回收和循環利用,提高行業節能降耗水平。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局)

22. 氯堿行業。推動單位能耗較高企業開展電解槽改造提升,確保全面達到國家先進能效指標。加快鹽化工與石油化工、煤化工、氟化工融合發展,推廣PVC綠色無汞化等一批先進工藝,推動深加工產品向精細化高端化延伸,拓展氯氣消化路徑,以產業鏈延伸實現價值鏈提升。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳)

三、推進措施

(一)嚴格落實產業政策。修訂《山東省化工投資項目管理規定》,優化完善產業政策,進一步明確政策導向,重點支持綠色低碳、高端高質項目,帶動化工產業高質量發展。落實《山東省化工園區管理辦法》,制定化工園區分級分類動態管理實施意見,開展“四個一批”行動,做大做強一批優勢園區,做專做精一批特色園區,優化提升一批潛力園區,退出轉型一批不合格園區,增強園區綜合實力和核心競爭力。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳、省交通運輸廳)

(二)大力優化要素配置。利用國家和省各項財政專項資金,加大對高端化工項目支持力度。鼓勵銀行等金融機構調整信貸結構,對重點項目建設所需資金,在擔保、貸款等方面給予優惠;引導社會資金投向化工領域戰略性新興產業、早中期階段的創新型企業;鼓勵并支持符合條件的科技型化工企業上市融資和使用債券融資工具進行融資。通過盤活存量、優化增量,統籌安排高端項目用地,強化建設用地標準控制,提高單位土地面積投入產出強度。(牽頭單位:省財政廳、省發展改革委、省自然資源廳、省地方金融監管局)

(三)積極搞好協調服務。發揮高端化工產業發展專班牽頭作用,會同省有關部門強化財政支持、政策扶持、要素保障、行業監管,及時協調解決行業、企業發展中出現的重點、難點問題。加強行業經濟運行監測,建立信息定期發布制度。支持行業組織通過政府購買服務的形式,在標準制訂、數據統計、信息服務、調查研究、人才培訓等方面開展工作,為高端化工產業高質量發展提供良好環境。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省應急廳、省地方金融監管局)

現代高效農業2022年行動計劃

一、工作目標

(一)提升產業總體規模。全省農林牧漁業總產值達到1.2萬億元;現代高效農業增加值增速7%以上。(牽頭單位:省農業農村廳)

(二)穩定農業綜合產能。糧食播種面積1.2億畝以上,糧食生產能力鞏固在1100億斤以上,肉蛋奶產量1500萬噸,水產品總產量780萬噸,蔬菜產量8500萬噸。(牽頭單位:省農業農村廳)

二、主要任務

(一)保障重要農產品有效供給。

1. 穩定糧食產能。嚴格糧食安全責任制考核,嚴格管控耕地“非糧化”,確保全省糧食播種面積穩定在1.2億畝以上,糧食總產保持穩定。深入開展糧食綠色高質高效建設行動,加快推進噸糧縣建設,年內建成5個;支持德州市開展“噸半糧”生產能力建設。落實國家糧食安全產業帶建設任務。扎實推進高標準農田建設,出臺并實施山東省高標準農田建設規劃,年內新建高標準農田665萬畝,其中高效節水灌溉面積168.5萬畝,第一季度分解下達建設任務。擴大農業保險覆蓋面,力爭三大糧食作物保險投保率達到80%。(牽頭單位:省農業農村廳;配合單位:省財政廳、省糧食和儲備局、山東銀保監局)

2. 調優農業種植結構。實施大豆產能提升,完成150萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務,在沿黃等適宜地區建設大豆高標準生產基地。實施油料提質增效建設工程,建設一批花生標準化生產基地。發展青貯玉米120萬畝,增加優質飼草供給。設施蔬菜播種面積達到1250萬畝以上,水果面積穩定在900萬畝左右。(牽頭單位:省農業農村廳;配合單位:省畜牧局)

3. 積極發展現代畜牧業。穩定生豬核心產能,能繁母豬穩定在285萬頭,規模以上養殖場穩定在1.17萬家。加快生豬、家禽、牛羊產業高質量發展,畜禽規?;B殖比重達到85%,爭取創建國家級畜禽養殖標準化示范場6-10家。建設10個畜牧業高質量發展先行縣,每個給予500萬元資金獎勵。(牽頭單位:省畜牧局;配合單位:省財政廳)

4. 推進漁業提質增效。實施水產綠色健康養殖行動,推進深遠海養殖,提升深遠海大型養殖裝備水平。建設現代化海洋牧場,爭取創建3-5處國家級海洋牧場示范區。開展漁業資源養護,全年完成70億單位增殖放流任務。深入實施水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”,重點培樹67處骨干基地。(牽頭單位:省農業農村廳)

(二)提升產業發展質量。

5. 加快農業全產業鏈發展。開展農產品加工業高質量發展評價,評定10個農產品加工業高質量發展先行縣,每個給予500萬元資金獎勵。實施農業全產業鏈培育行動,推動產前、產中、產后一體化發展,培育農業特色產業“單項冠軍”5個以上,打造一批農業全鏈條典型模式和年產值超百億元的“鏈主”企業。(牽頭單位:省農業農村廳;配合單位:省財政廳)

6. 培優優勢特色產業。培育壯大章丘大蔥、金鄉大蒜等17個傳統優勢產業,因地制宜發展食用菌、茶葉、中藥材等新興特色產業,新建設1-2個千億級特色產業集群。實施鄉村旅游精品工程,加大鄉村旅游項目扶持力度,集中建設30個鄉村旅游重點村、10個旅游民宿集聚區和10個旅游休閑名鎮。(牽頭單位:省農業農村廳;配合單位:省文化和旅游廳)

7. 培育新型農業經營主體。抓好農民合作社質量提升整縣推進、家庭農場高質量發展整縣提升試點,開展示范家庭農場和示范農民合作社省市縣三級聯創,年內培育省級家庭農場示范場100家、省級以上農民合作社示范社1000家、省級以上農業產業化重點龍頭企業50家。開展農業專業化社會化服務機制創新試點,全省農業生產托管服務面積達到1.6億畝次。(牽頭單位:省農業農村廳)

(三)推進產業發展載體建設。

8. 建設農業產業園區。積極推進肥城市、齊河縣、壽光市等6個國家農業現代化示范區建設。認定10個現代農業強縣,每個給予1億元獎勵資金。持續實施“百園千鎮萬村”工程,年內創建省級現代農業產業園20個、農業產業強鎮100個、鄉土產業名品村1000個以上,促進縣鎮村聯動發展。做強煙臺蘋果、壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥等國家級優勢特色產業集群,爭創國家級沿黃大豆產業集群。(牽頭單位:省農業農村廳;配合單位:省財政廳)

9. 培強農產品品牌。開展農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動,抓好煙臺蘋果、金鄉大蒜、章丘大蔥、膠東刺參、日照綠茶、黃河口大閘蟹等重點品牌培育。完善農業品牌目錄管理,認定10個省特色農產品優勢區,遴選發布10個省知名農產品區域公用品牌。通過中國農民豐收節、展覽展示等活動,持續優化傳播營銷模式,多形式、多渠道宣傳推介山東農產品。(牽頭單位:省農業農村廳)

10. 推動重點項目落實落地。扎實推進現代高效農業領域29個重大項目、75個優選項目、13個“雙招雙引”項目加快建設,實現年度投資277億元。持續培育青島市大沽河沿岸現代農產品加工產業集群、濟寧市金鄉大蒜健康產業集群、濰坊市安丘市出口農產品產業集群等12個現代高效農業“雁陣形”產業集群,集群銷售收入突破5777億元。支持龍大食品、星光糖業、濱州中裕、東阿阿膠等19個領軍企業發揮引領作用。重點抓好山東禹王生態食業有限公司植物蛋白綠色柔性關鍵技術研究及特定健康產品產業化、山東壽光蔬菜種業集團有限公司基于生物技術的高品質設施蔬菜新品種選育、山東畜牧獸醫職業學院智慧農牧生態循環關鍵技術研究與示范等17個重大產業攻關項目。(牽頭單位:省農業農村廳、省發展改革委)

11. 擴大農業對外開放優勢。組織認定10個山東省農產品出口產業集聚區和30個出口示范企業,推動形成“集聚區+企業+基地”三位一體的農產品出口新引擎,持續放大山東農業外向型優勢。積極推動國際糧食減損大會機制化,爭取將濟南作為國際糧食減損大會永久會址。高質量建設濰坊國家農業開放發展綜合試驗區,打造農業開放發展新高地。落實《粵港澳大灣區“菜籃子”建設合作框架協議》,推動更多農業企業獲得大灣區“菜籃子”生產基地和流通企業牌證,探索在香港、澳門設立粵港澳大灣區山東農產品交易展示中心,繼續在澳門舉辦農產品推介會,推動更多山東優質農產品走進港澳市場。舉辦中國國際薯業博覽會、山東(安丘)出口農產品博覽會、海峽兩岸農業論壇等,拓展多元市場,農產品出口繼續保持領先地位。(牽頭單位:省農業農村廳)

(四)加強農業資源保護利用。

12. 加強耕地質量保護。嚴格耕地保護責任,堅決遏制耕地“非農化”,防止“非糧化”,嚴守耕地紅線。分類明確耕地用途,落實耕地利用優先序。落實完善耕地占補平衡政策,建立補充耕地全程監管機制,確保補充可長期穩定利用的耕地,實現補充耕地面積、產能與所占耕地相當。加大執法監督力度,嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設行為,嚴格管控耕地轉為其他農用地,強化耕地用途管制。(牽頭單位:省自然資源廳、省農業農村廳)

13. 推進農業高效節水。實施大中型灌區續建配套與現代化改造,完成4處大型灌區建設任務,完成10處中型灌區節水配套整體改造。加大耐旱農作物新品種選育,遴選推廣8-10個抗旱耐鹽堿農作物品種,引導適水種植、量水生產,提高低耗水、高耐旱作物種植比例。推動水肥一體化、飼喂自動化、環境控制智能化等設施裝備技術研發應用,新增水肥一體化推廣面積50萬畝以上。(牽頭單位:省水利廳、省農業農村廳)

14. 科學開發利用鹽堿地。加大黃河三角洲輕中度鹽堿地保護性開發,年內建成一批連續實施鹽堿化治理技術3年以上的示范區。集成推廣鹽堿地生態保護和綜合利用模式,支持鹽堿地種植棉花、馬鈴薯、苜蓿、藜麥、綠肥等作物;加強濱海和沿黃地區鹽堿水域資源開發利用。(牽頭單位:省農業農村廳;配合單位:省科技廳、省自然資源廳)

(五)強化農業科技裝備支撐。

15. 實施種業振興行動。落實種業振興行動實施方案,實施農業良種工程和現代種業提升工程,主要農作物良種覆蓋率達到98%以上。加強種質資源保護利用,擴建省農作物種質資源庫,庫容量增至50萬份以上。推進創新平臺建設和新品種研發,建設小麥、玉米、大豆、蔬菜、蘋果等區域性種業創新基地,推動建設國家區域畜禽(奶牛)種業創新中心,遴選畜禽核心育種場和擴繁基地、水產良種場。實施新品種(系)研發推廣后補助獎勵。力爭新增2家左右育繁推一體化種業企業,育成突破性新品種20個以上。(牽頭單位:省農業農村廳、省科技廳;配合單位:省財政廳、省發展改革委、省畜牧局)

16. 開展農業技術創新。整合優勢資源和力量,實施農業重大技術協同推廣計劃,加強技術集成熟化和示范推廣,切實提高農技推廣服務效能。加強省現代農業產業技術體系建設,圍繞全省農業主導產業,探索開展全產業鏈科技服務。加強高素質農民培訓,推動科技特派員創新創業共同體建設,組建產業服務團,加速農業科技成果轉移轉化。開展第九屆齊魯鄉村之星選拔工作,全省農業科技進步貢獻率達到66%以上。(牽頭單位:省農業農村廳;配合單位:省科技廳)

17. 加快農業機械化發展。開展農機裝備補短板行動,加強農機裝備工程化協同攻關和研發創新力度,加快大中型、智能化、復合型農業機械研發應用,推動農機研發制造推廣應用一體化發展。開展農業機械化示范創建,推進“全程全面、高質高效”農業機械化,農作物耕種收綜合機械化率達到90.3%。調整優化農機購置與應用補貼政策,將糧食烘干成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍,重點支持履帶式作業、大豆玉米帶狀復合種植。(牽頭單位:省農業農村廳;配合單位:省科技廳、省財政廳)

18. 加快發展設施和智慧農業。適度發展高效節能日光溫室、大跨度拱圓大棚等性能優良設施,集中建設一批蔬菜集約化育苗中心。加快發展果樹避雨、防霜等設施栽培。鼓勵發展工廠化集約養殖、立體養殖等新型養殖設施。抓好數字鄉村試點,建立農業農村大數據體系,認定10個現代流通強縣,打造一批流通優勢產業集群。加快發展智慧農業,建設一批示范作用顯著的智慧農業園區和基地。(牽頭單位:省農業農村廳;配合單位:省委網信辦、省商務廳、省大數據局、省畜牧局)

三、推進措施

(一)強化財政金融支持。深入推進涉農資金統籌整合,確保農業農村投入穩定增長。逐年提高土地出讓收入用于農業農村比例,2022年達到7%以上。開展金融機構服務鄉村振興考核評估,發揮再貸款再貼現牽引作用,引導金融機構聚焦鄉村振興重點領域加大信貸投放。深入推進財政金融政策融合支持鄉村振興戰略制度試點及成果推廣應用。(牽頭單位:省財政廳;配合單位:省地方金融監管局、人民銀行濟南分行)

(二)完善涉農土地政策。盤活鄉村建設用地形成存量指標10%以上,處置相應批而未供和閑置土地產生的“增存掛鉤”新增指標的5%以上,優先保障鄉村重點產業和項目用地。鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃可預留不超過5%的建設用地機動指標用于村民居住、農村公共公益設施、零星分散的鄉村文化旅游設施及農村新產業新業態用地。開展全域土地綜合整治試點,規范開展城鄉建設用地增減掛鉤,探索開展農村閑散建設用地置換騰挪和復墾整治。(牽頭單位:省自然資源廳)

(三)深化農業農村改革。推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。穩慎推進宅基地制度改革試點,探索建立農戶資格權保障、宅基地使用權流轉機制。加強農村改革試驗區建設。提升農村產權流轉交易市場建設質量和運行效能。按照國家統一部署,穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市工作。推動開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。(牽頭單位:省農業農村廳;配合單位:省自然資源廳)

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